在拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車（投資，出口，消費）中，外需（也就是出口）由于受美國金融危機的影響遇到了很大的阻力，現(xiàn)階段要保證我國經(jīng)濟較快、平穩(wěn)、持續(xù)增長，必須擴大內需。而要擴大內需，就要將目光投向廣闊的農(nóng)村，因為要拉動內需，農(nóng)村市場起著至關重要的作用。

國家制定的十項措施中就有加快農(nóng)村基礎設施建設，增加農(nóng)村地區(qū)的投資等方面的內容，這些措施在當前來看是保增長，長遠來看是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造基本的條件，其目的就是為了擴大農(nóng)村地區(qū)的內需，刺激農(nóng)村經(jīng)濟的增長，解決長期以來困擾我國農(nóng)村發(fā)展、制約農(nóng)村生產(chǎn)的問題。

由于我國幅員遼闊，人口眾多，一直以來，經(jīng)濟增長的難點在農(nóng)村，但是希望也在農(nóng)村，基礎也在農(nóng)村。

中國的農(nóng)業(yè)一直是整個國民經(jīng)濟中最薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2007年中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重僅為11.3％，而且我國農(nóng)民人口比重比較大，收入明顯偏低，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁令不少學者擔憂。因此，加強農(nóng)業(yè)基礎建設、確保農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收，成為保持經(jīng)濟持續(xù)增長的突出任務。

在此次國務院提出的十項措施里，多項措施均與農(nóng)業(yè)的長期發(fā)展有關，這實際上是落實十七屆三中全會通過的《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的具體措施。在我國工業(yè)化初期階段，經(jīng)濟發(fā)展的方式是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，農(nóng)村支持城市。而現(xiàn)在，我國到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我國的立國之本，要改變我國農(nóng)村地區(qū)基礎設施落后、城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)實，就必須轉移國家經(jīng)濟發(fā)展資本投入的重心。從社會各界認識的一致性，到國家的實力以及國際經(jīng)驗來看，我國已基本具備了條件。如果國家財政投入能夠解決農(nóng)村地區(qū)、尤其是中西部地區(qū)“三農(nóng)”問題，農(nóng)村金融機構的風險就可以得到有效化解，從而給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展源源不斷地注入資金，添加活力。

另一方面，我國的農(nóng)業(yè)人口占到了全國總人口的一半以上，農(nóng)村消費是國內消費的重頭戲，只有生產(chǎn)發(fā)展了，收入增加了，農(nóng)民潛在的需求才能變成現(xiàn)實的消費。由于我國農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)市場化程度總體偏低，農(nóng)民收入相對偏低，導致我國農(nóng)村地區(qū)消費不振。2007年我國農(nóng)民人均純收入僅有4140元，很難提高農(nóng)村消費水平。

有鑒于此，國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，2004年，我國開始實行糧食最低收購價政策，并全面取消了農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼，在一定程度上提高了農(nóng)民收入。現(xiàn)在國家又提出，提高明年糧食最低收購價格和各項補貼標準，無疑這些措施都將直接增加農(nóng)民收入，對農(nóng)民生活狀況的改善起到直接的作用，從而促進農(nóng)民的消費。

隨著國家對農(nóng)業(yè)財政補貼和稅收減免，水電、道路、交通逐步完善，農(nóng)村家庭收入有了較大提高，專家預測，如果能夠得到新農(nóng)村建設的推動，“十一五”期間農(nóng)村每年會平均增加4000多億元的社會消費品零售總額增加量，對國內生產(chǎn)總值的新增貢獻將達2個百分點以上。

打開農(nóng)村消費市場，光有“硬件”還不夠，還需要不斷引導相關企業(yè)重視農(nóng)村消費市場，引導企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，不斷開拓農(nóng)村銷售市場。只有企業(yè)參與了，市場這根神經(jīng)才能真正被調動起來。為此國家商務部明年的工作重點還是放在農(nóng)村，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)工程”，其實質是鼓勵城市的連鎖店將網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里去，在農(nóng)村推廣現(xiàn)代生活方式——連鎖經(jīng)營，以達到改善農(nóng)村消費環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的。

浙江省紹興縣小舜江村人口不足400人，離集鎮(zhèn)大約有半個小時的車程，需要繞過130多個山彎才能到達，對于村民購買生產(chǎn)生活物資來說極為不便。村民們以前只有過節(jié)的時候才到鎮(zhèn)上去買東西，而現(xiàn)在村民們不用出村就能買到滿意的東西了。因為村里開了一家100多平方米的“農(nóng)村放心超市”，門口一臺嶄新的收銀機，里面日光燈照得店堂通亮，幾百個商品整齊地擺在貨架上，明碼標著價格，與縣城的超市一模一樣。這個鄉(xiāng)村超市就是政府目前在農(nóng)村地區(qū)推行的“萬村千鄉(xiāng)”工程的一部分，就是為了構建以村級店為基礎的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡。