陳欽施禮告退，留李鴻章一個(gè)人在簽押房里走來(lái)走去。

第二天，翻譯將日本新擬之約譯完并派員送到李鴻章之手。李鴻章接過(guò)一看，果如陳欽所言，日本此次擬就的條約，實(shí)乃搬抄西國(guó)與大清訂約之款，幾無(wú)二樣。李鴻章大怒，馬上傳陳欽過(guò)來(lái)，吩咐道：“兩國(guó)修約，非為兒戲，斷無(wú)想改就改之理。陳道，你馬上起程回天津，把日本人遞上來(lái)的這個(gè)改約要求退還給他們，并把本部堂所言據(jù)實(shí)轉(zhuǎn)告于他們，讓他們死了這個(gè)念頭。我大清同意與他們訂約，已是給足了他們面子，他們竟敢得寸進(jìn)尺！豈有此理！”

陳欽下去后，李鴻章猶忿恨不止，罵道：“區(qū)區(qū)島國(guó)，彈丸之地，我不忍欺，彼竟敢欺我，著實(shí)可恨！”

他當(dāng)日將此事上奏給朝廷，折子寫(xiě)道：“臣審其來(lái)意，殊為狡辯，暫未與該使員接見(jiàn)。飭令原派幫同議約之津海關(guān)道陳欽，并添派在津差委之江蘇記名海關(guān)道孫士達(dá)，與該使員往復(fù)辯駁，俟稍有端倪，臣再面晤，相機(jī)開(kāi)導(dǎo)，總當(dāng)堅(jiān)守前議，不稍松動(dòng)。”

陳欽前腳剛走，圣旨后腳跟著便來(lái)到總督衙門。李鴻章接旨之后大驚失色，此旨原來(lái)是為裁撤福建船政局一事所下。李鴻章最擔(dān)心的事情提早發(fā)生了。

圣旨道：“前因內(nèi)閣學(xué)士宋晉奏，制造輪船靡費(fèi)太重，請(qǐng)暫行停止。當(dāng)諭文煜、王凱泰，斟酌情形，奏明辦理。茲據(jù)奏，閩省輪船，原議制造十六號(hào)，具報(bào)開(kāi)工者三號(hào)，其撥解經(jīng)費(fèi)，截至上年十二月止，已撥過(guò)正款銀三百一十五萬(wàn)兩，另解過(guò)養(yǎng)船經(jīng)費(fèi)銀二十五萬(wàn)兩，用款已較原估有增，造成各輪船雖均靈捷，較之外洋兵船尚多不及。其第七、八號(hào)船只，本年夏間，方克赍工，第九號(hào)出洋尚無(wú)準(zhǔn)期，應(yīng)否即將輪船局暫行停止，請(qǐng)旨遵行等語(yǔ)。左宗棠前議創(chuàng)造輪船，用意深遠(yuǎn)，唯造未及半，用數(shù)已過(guò)原估，且御侮仍無(wú)把握。其未成之船三號(hào)，續(xù)需經(jīng)費(fèi)尚多，當(dāng)此用款支絀之時(shí)，暫行停止，固節(jié)省帑金①之一道。唯天下事，創(chuàng)始甚難，即裁撤，亦不可草率從事，且當(dāng)時(shí)設(shè)局，意主自強(qiáng)，此時(shí)所造輪船，既據(jù)奏稱，較之外洋兵船尚多不及，自應(yīng)力求制勝之法，若遽從節(jié)用起見(jiàn)，恐失當(dāng)日經(jīng)營(yíng)締造之苦心。著李鴻章、左宗棠、沈葆楨通盤籌劃，現(xiàn)在究竟應(yīng)否裁撤，或不能即時(shí)裁撤，并將局內(nèi)浮費(fèi)如何減省，以節(jié)經(jīng)費(fèi)，輪船如何制造，方可以御外侮，各節(jié)悉心酌議具奏。欽此?！?/p>

宋晉上折的議題只有一個(gè)：福州船局靡銀太重，所造輪船工期既長(zhǎng)，又和洋船無(wú)法媲美，必須停止。