報(bào)告又說(shuō)：“單憑秘密行動(dòng)很難達(dá)成重要目標(biāo)，秘密活動(dòng)充其量只能爭(zhēng)取時(shí)間、預(yù)測(cè)政變，不然就是制造可以使用明顯手段以達(dá)成重要目標(biāo)的有利條件?！?尼克松根本不懂這個(gè)原則。

“接受中情局秘密援助的個(gè)人、政黨或現(xiàn)任政府萬(wàn)一曝光，可能受到嚴(yán)重傷害，甚或毀于一旦?？偟膩?lái)說(shuō)，秘密行動(dòng)曝光會(huì)造成美國(guó)在國(guó)際輿論上觀感不佳。對(duì)有些人來(lái)說(shuō)，曝光表示美國(guó)無(wú)視國(guó)家權(quán)利與人權(quán)，另有些人則認(rèn)為會(huì)曝光正顯示我們無(wú)能且不勝任，才會(huì)被逮個(gè)正著……對(duì)很多美國(guó)人、尤其是知識(shí)界和青年人而言，美國(guó)從事‘齷齪勾當(dāng)’的印象會(huì)使得他們疏離政府?！?報(bào)告接著說(shuō)道：“在這種情況下，曝光不啻替新左派制造機(jī)會(huì)，使他們能影響政治輿論的層面更加寬廣。美國(guó)一向站在這些相關(guān)國(guó)家的第一線，倡導(dǎo)國(guó)際事務(wù)應(yīng)講究法治，萬(wàn)一我們秘密介入可能是（或看似）他國(guó)內(nèi)政的事務(wù)，我們的信用和在國(guó)際法治上的角色，必會(huì)受到相當(dāng)程度的傷害?！蹦峥怂珊突粮窨桃獠焕頃?huì)這些見(jiàn)解。

報(bào)告結(jié)論：“我們的印象是中情局這些人變得太過(guò)內(nèi)生，幾乎所有的高層人員在組織里的年資都已2 年……此外尚有強(qiáng)烈的孤立與內(nèi)化傾向……缺乏創(chuàng)新與洞察力?！边@點(diǎn)尼克松倒是非常相信，于是著手打入中情局核心，任命陸戰(zhàn)隊(duì)中將庫(kù)希曼為副局長(zhǎng)，此人在他副總統(tǒng)任內(nèi)擔(dān)任他國(guó)家安全委員會(huì)助理。庫(kù)希曼的使命是幫總統(tǒng)盯著美國(guó)間諜。

中情局急于向總統(tǒng)當(dāng)選人邀寵，于是比照約翰遜時(shí)代的作法，每天呈交情報(bào)簡(jiǎn)報(bào)給尼克松，可惜它們都被鎖在尼克松所住的紐約皮耶飯店319 樓套房保險(xiǎn)柜里，紋絲不動(dòng)。到12 月時(shí)，基辛格傳話表示，尼克松不看簡(jiǎn)報(bào)。基辛格擺明地說(shuō)，中情局有事通報(bào)總統(tǒng)必須通過(guò)他，赫爾姆斯或中情局的任何人都不許單獨(dú)見(jiàn)總統(tǒng)。

基辛格一開(kāi)始就掌控中情局的業(yè)務(wù)，而且是越看越緊。1967 至1968 年，中情局的監(jiān)督機(jī)關(guān)303 委員會(huì)熱烈辯論秘密行動(dòng)方針的光景逐漸消逝?，F(xiàn)在基辛格控制著委員會(huì)里的每一位委員--赫爾姆斯、司法部長(zhǎng)米契爾，還有國(guó)務(wù)院和五角大樓的第二號(hào)官員。委員會(huì)儼然變成他的個(gè)人秀。

在往后32 個(gè)月里，303 委員會(huì)名義上批準(zhǔn)了近40 項(xiàng)秘密行動(dòng)計(jì)劃，但卻沒(méi)有真正開(kāi)過(guò)一次會(huì)。尼克松時(shí)期的秘密行動(dòng)計(jì)劃，總計(jì)三分之二以上未經(jīng)委員會(huì)正式審議。美國(guó)的黑手活動(dòng)完全由基辛格把持。

眾所周知，1969 這一年，總統(tǒng)竊聽(tīng)民間人士以預(yù)防消息外泄，并管控政府內(nèi)的信息流通。他的國(guó)家安全顧問(wèn)基辛格更過(guò)分：利用中情局監(jiān)視美國(guó)人，此一事實(shí)在此之前未見(jiàn)諸史冊(cè)。在反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)呼吁全國(guó)罷市，也就是每個(gè)月全國(guó)休業(yè)一天之后，赫爾姆斯接到基辛格命令，要他監(jiān)視反戰(zhàn)罷市組織領(lǐng)導(dǎo)人。中情局安全室資深官員班納門(mén)的辦公日志里，有一份標(biāo)題為“基辛格博士--信息請(qǐng)求”的備忘錄。