《國(guó)民報(bào)》發(fā)刊于辛丑（一九○一年）五月十日，事務(wù)所設(shè)在日本東京小石川區(qū)白山御殿町百十番地，編輯所設(shè)在?町區(qū)飯?zhí)镱∧慷姆亍８饔浾叱ｑv編輯所內(nèi)者，有秦力山、王寵惠、衛(wèi)律煌、唐才質(zhì)等四人。編輯室中，四壁懸掛庚子漢口殉難之傅慈祥、黎科、蔡丞煜、鄭葆丞四烈士遺照。報(bào)中內(nèi)容類分八門：一社說(shuō)，二時(shí)論，三叢談，四紀(jì)事，五來(lái)文，六外論，七譯編，八答問(wèn)，各門作者咸不署名。篇末英文論說(shuō)后，載有秦君力山著《暴君政治》不日出版之英文廣告一則。略謂本社總編輯秦君力山，自庚子七月在安徽大通起兵謀傾覆滿清事敗逃亡日本后，現(xiàn)與本社各記者編著《暴君政治》一書(shū)。內(nèi)容計(jì)分八類：（一）中國(guó)必須徹底革命。（二）敘述滿人虐待漢人歷史，舉揚(yáng)州十日嘉定三屠為證。（三）批評(píng)清朝九代諭旨。（四）滿清刑罰之黑暗。（五）暴虐政治之史實(shí)。（六）滿洲詳紀(jì)。（七）中國(guó)人之特性。（八）自傳。不日可以出版云云。英文論說(shuō)出王寵惠手筆，中有批評(píng)中國(guó)刑法一文極為精彩。此報(bào)僅出至四期而止，訪諸各地老友均已無(wú)存，只王寵惠手存第二期一冊(cè)，誠(chéng)革命史中秘寶也。當(dāng)時(shí)《國(guó)民報(bào)》秦力山、戢元丞、沈云翔等，因勵(lì)志社及留學(xué)界中優(yōu)秀分子漸醉心利祿，時(shí)為清吏所收買，遂擬發(fā)起一國(guó)民會(huì)以救其腐敗。其宗旨在宣揚(yáng)革命仇滿二大主義，擬運(yùn)動(dòng)海外各埠華僑與內(nèi)地志士聯(lián)合一體，共圖進(jìn)行。即以《國(guó)民報(bào)》為主動(dòng)機(jī)關(guān)，及報(bào)既?？?，會(huì)亦因之?dāng)R淺，至壬寅（一九○二年）冬，留學(xué)界始有青年會(huì)之繼起。