1.改革國際金融體系的呼聲
這場金融危機使越來越多的人意識到,美元作為主要儲備貨幣存在嚴重問題,呼吁重建布雷頓森林體系的呼聲不絕于耳。此前,在美元貶值、全球性通貨膨脹的情況下,不少國家已經(jīng)在國際貿(mào)易結(jié)算中放棄了美元,或者使用交易雙方各自貨幣,或者增加新的結(jié)算貨幣。如巴西和阿根廷,中國和俄羅斯等國,已確定兩國雙邊貿(mào)易使用各自的貨幣進行支付結(jié)算,不需要美元作為中介。而馬來西亞、巴林、利比亞、摩洛哥和伊朗等伊斯蘭國家,早在2003年就使用叫做伊斯蘭第納爾的統(tǒng)一貨幣,以取代美元進行貿(mào)易。
另外,建立區(qū)域貨幣也成為部分國家希望擺脫美元中介的手段。如俄羅斯想用“石油盧布”挑戰(zhàn)美元地位,不僅使盧布成為區(qū)域貨幣,并進而晉身到世界性貨幣。在2008年圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇上,俄總統(tǒng)梅德韋杰夫希望到2020年把莫斯科建成世界金融中心,使盧布成為獨聯(lián)體區(qū)域貨幣。泰國副總理奧蘭(Olarn Chaipravat)在27屆亞洲及太平洋中央銀行會議上也表示,人民幣和日元應該成為區(qū)域主要流通貨幣,幫助亞洲減緩西方經(jīng)濟體帶來的沖擊。
但是,突破美元主導的貨幣困局并非易事,貨幣霸權(quán)是由國力決定的。在“綠票子”肆意妄為的背后,是以美國強大的綜合國力和產(chǎn)業(yè)科技競爭力為后盾的。貨幣霸權(quán)是國家綜合國力的象征,反過來,金融貨幣的支配能力則可大幅地提升和強化美國的國力。從歷史經(jīng)驗看,英鎊和美元的崛起都經(jīng)歷了一個漫長的過程;雖然目前要求改變現(xiàn)行國際貨幣體系的呼聲很強烈,但是若要徹底地改變這一格局,恐怕還需假以時日,做艱苦卓絕的長期努力。
2.G20集團金融峰會開局良好
2008年11月9日,巴西政府在20國集團財政部長和中央銀行行長年會閉幕后發(fā)布一份公報,稱:“現(xiàn)有國際金融組織和論壇以及現(xiàn)行國際標準和做法,已無法滿足當前世界經(jīng)濟需要,因此,應當建立新一代的布雷頓森林體系,改革國際金融機構(gòu),以促進國際金融合作?!蓖眨?0國集團財長和央行行長會議通過聲明,呼吁對國際金融體系的核心――國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行進行全面改革,使新興國家獲得更大的發(fā)言權(quán)。此前一天,世界銀行行長佐利克也表示,世行計劃把發(fā)展中國家在世行中的股份比例提高到44%。
實際上,美元的“江湖地位”受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn),已經(jīng)不是第一次了。1971年尼克松解散了布雷頓森林體系之后,世界各國于1976年簽訂了“牙買加協(xié)定”,開始了現(xiàn)行國際貨幣體系――牙買加體系,即無本位貨幣、自由浮動的匯率制度。近幾年來,隨著經(jīng)濟實力增長,日元和歐元等貨幣的地位有所提升,有人認為,歐元將取代美元地位。但是,目前美元作為國際儲備貨幣地位雖然有所削弱,卻仍然是最主要的國際計價單位、支付手段和國際價值儲藏手段。
2008年11月15日,在華盛頓召開的20國集團(G20)金融峰會,美元毫無疑問成為關(guān)鍵問題。受次貸危機沖擊,美國經(jīng)濟下滑,美元地位開始動搖。英國首相布朗、法國總統(tǒng)薩科齊、歐洲央行行長特里謝等歐洲領(lǐng)導人多次發(fā)出了“重建布雷頓森林體系”的呼吁,以改革當期的國際貨幣體系。中國、俄羅斯、巴西等新興市場也紛紛表示,必須建立新的國際貨幣體系,加強發(fā)展中國家的話語權(quán)。但是,作為最大既得利益者的美國,是不可能輕易就范的。因此,與會者并沒有直接討論重建國際貨幣體系問題,而是不痛不癢地講了一些國際合作和金融監(jiān)管的問題。
3.海灣六國達成統(tǒng)一貨幣共識
1981年,海灣阿拉伯國家合作委員會(海合會)成立,海合會成員國包括阿聯(lián)酋、阿曼、巴林、卡達、科威特和沙烏地阿拉伯6國,它們都擁有豐富的石油資源。一年一度的海合會峰會迄今已舉辦了28次。海合會各國財政大臣于2008年9月17日在沙特召開會議,就建立海灣統(tǒng)一貨幣聯(lián)盟和成立海灣中央銀行達成一致。
2008年12月30日,第29屆海合會首腦會議在阿曼首都馬斯喀特落下帷幕。會議通過的貨幣聯(lián)盟協(xié)議和貨幣委員會憲章為建立海灣中央銀行奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)貨幣聯(lián)盟協(xié)議的規(guī)定,貨幣聯(lián)盟協(xié)議生效后兩個月,貨幣委員會憲章將開始生效,這標志貨幣委員會成立。貨幣委員會成立之后,將致力于完善單一貨幣的支付和結(jié)算系統(tǒng)準備工作,確立和發(fā)展單一貨幣的發(fā)行和流通框架,制定海灣央行的法律和制度。并將未來海灣單一貨幣命名為“凱拉米”(阿拉伯語,意為尊貴的)或“海元”。
海灣中央銀行一旦建立后,將自動取代貨幣委員會并履行其功能和職責。協(xié)議還規(guī)定,未來的海灣央行將完全獨立,不隸屬于任何海合會機構(gòu),能夠獨立制定和執(zhí)行貨幣政策。任何海合會下屬機構(gòu)以及成員國政府不得向海灣央行及央行各執(zhí)行機構(gòu)發(fā)布指令或施加干涉。海合會在以前的協(xié)議和聲明中一再強調(diào),高度的經(jīng)濟趨同是建立貨幣聯(lián)盟的基礎(chǔ)。在金融危機的背景下,如何協(xié)調(diào)其貨幣政策與成員國政府其他宏觀經(jīng)濟政策將是貨幣委員會需要討論的問題之一。
2008年以來,隨著金融危機席卷全球,國際油價也從每桶最高147美元急劇下降到每桶40美元以下,這使海灣國家深切地感受到了一種兵臨城下的危機。雖然海灣六國掌控著全球45%的石油資源,對國際油價擁有絕對的“話語權(quán)”。但在目前國際金融危機愈演愈烈的形勢下,六國如果貿(mào)然采取措施調(diào)整石油政策來提高油價,勢必招致其他國家的強烈反對。但如果任憑油價高速下滑,就將導致以石油出口為經(jīng)濟支柱的六國收入銳減。如何從根本上解決這個問題,六國終于在統(tǒng)一貨幣上找到了突破口。無疑,這對美元是一個挑戰(zhàn),也使海灣地區(qū)局勢更加復雜化。