正文

一、改革國(guó)際金融體系呼聲高漲

大國(guó)金融方略:中國(guó)金融強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略和方向 作者:徐洪才


1.改革國(guó)際金融體系的呼聲

這場(chǎng)金融危機(jī)使越來越多的人意識(shí)到,美元作為主要儲(chǔ)備貨幣存在嚴(yán)重問題,呼吁重建布雷頓森林體系的呼聲不絕于耳。此前,在美元貶值、全球性通貨膨脹的情況下,不少國(guó)家已經(jīng)在國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中放棄了美元,或者使用交易雙方各自貨幣,或者增加新的結(jié)算貨幣。如巴西和阿根廷,中國(guó)和俄羅斯等國(guó),已確定兩國(guó)雙邊貿(mào)易使用各自的貨幣進(jìn)行支付結(jié)算,不需要美元作為中介。而馬來西亞、巴林、利比亞、摩洛哥和伊朗等伊斯蘭國(guó)家,早在2003年就使用叫做伊斯蘭第納爾的統(tǒng)一貨幣,以取代美元進(jìn)行貿(mào)易。

另外,建立區(qū)域貨幣也成為部分國(guó)家希望擺脫美元中介的手段。如俄羅斯想用“石油盧布”挑戰(zhàn)美元地位,不僅使盧布成為區(qū)域貨幣,并進(jìn)而晉身到世界性貨幣。在2008年圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上,俄總統(tǒng)梅德韋杰夫希望到2020年把莫斯科建成世界金融中心,使盧布成為獨(dú)聯(lián)體區(qū)域貨幣。泰國(guó)副總理奧蘭(Olarn Chaipravat)在27屆亞洲及太平洋中央銀行會(huì)議上也表示,人民幣和日元應(yīng)該成為區(qū)域主要流通貨幣,幫助亞洲減緩西方經(jīng)濟(jì)體帶來的沖擊。

但是,突破美元主導(dǎo)的貨幣困局并非易事,貨幣霸權(quán)是由國(guó)力決定的。在“綠票子”肆意妄為的背后,是以美國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力和產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力為后盾的。貨幣霸權(quán)是國(guó)家綜合國(guó)力的象征,反過來,金融貨幣的支配能力則可大幅地提升和強(qiáng)化美國(guó)的國(guó)力。從歷史經(jīng)驗(yàn)看,英鎊和美元的崛起都經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程;雖然目前要求改變現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的呼聲很強(qiáng)烈,但是若要徹底地改變這一格局,恐怕還需假以時(shí)日,做艱苦卓絕的長(zhǎng)期努力。

2.G20集團(tuán)金融峰會(huì)開局良好

2008年11月9日,巴西政府在20國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)年會(huì)閉幕后發(fā)布一份公報(bào),稱:“現(xiàn)有國(guó)際金融組織和論壇以及現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和做法,已無法滿足當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)需要,因此,應(yīng)當(dāng)建立新一代的布雷頓森林體系,改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu),以促進(jìn)國(guó)際金融合作?!蓖?,20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議通過聲明,呼吁對(duì)國(guó)際金融體系的核心――國(guó)際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行進(jìn)行全面改革,使新興國(guó)家獲得更大的發(fā)言權(quán)。此前一天,世界銀行行長(zhǎng)佐利克也表示,世行計(jì)劃把發(fā)展中國(guó)家在世行中的股份比例提高到44%。

實(shí)際上,美元的“江湖地位”受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn),已經(jīng)不是第一次了。1971年尼克松解散了布雷頓森林體系之后,世界各國(guó)于1976年簽訂了“牙買加協(xié)定”,開始了現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系――牙買加體系,即無本位貨幣、自由浮動(dòng)的匯率制度。近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng),日元和歐元等貨幣的地位有所提升,有人認(rèn)為,歐元將取代美元地位。但是,目前美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣地位雖然有所削弱,卻仍然是最主要的國(guó)際計(jì)價(jià)單位、支付手段和國(guó)際價(jià)值儲(chǔ)藏手段。

2008年11月15日,在華盛頓召開的20國(guó)集團(tuán)(G20)金融峰會(huì),美元毫無疑問成為關(guān)鍵問題。受次貸危機(jī)沖擊,美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑,美元地位開始動(dòng)搖。英國(guó)首相布朗、法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、歐洲央行行長(zhǎng)特里謝等歐洲領(lǐng)導(dǎo)人多次發(fā)出了“重建布雷頓森林體系”的呼吁,以改革當(dāng)期的國(guó)際貨幣體系。中國(guó)、俄羅斯、巴西等新興市場(chǎng)也紛紛表示,必須建立新的國(guó)際貨幣體系,加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的話語權(quán)。但是,作為最大既得利益者的美國(guó),是不可能輕易就范的。因此,與會(huì)者并沒有直接討論重建國(guó)際貨幣體系問題,而是不痛不癢地講了一些國(guó)際合作和金融監(jiān)管的問題。

3.海灣六國(guó)達(dá)成統(tǒng)一貨幣共識(shí)

1981年,海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)(海合會(huì))成立,海合會(huì)成員國(guó)包括阿聯(lián)酋、阿曼、巴林、卡達(dá)、科威特和沙烏地阿拉伯6國(guó),它們都擁有豐富的石油資源。一年一度的海合會(huì)峰會(huì)迄今已舉辦了28次。海合會(huì)各國(guó)財(cái)政大臣于2008年9月17日在沙特召開會(huì)議,就建立海灣統(tǒng)一貨幣聯(lián)盟和成立海灣中央銀行達(dá)成一致。

2008年12月30日,第29屆海合會(huì)首腦會(huì)議在阿曼首都馬斯喀特落下帷幕。會(huì)議通過的貨幣聯(lián)盟協(xié)議和貨幣委員會(huì)憲章為建立海灣中央銀行奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)貨幣聯(lián)盟協(xié)議的規(guī)定,貨幣聯(lián)盟協(xié)議生效后兩個(gè)月,貨幣委員會(huì)憲章將開始生效,這標(biāo)志貨幣委員會(huì)成立。貨幣委員會(huì)成立之后,將致力于完善單一貨幣的支付和結(jié)算系統(tǒng)準(zhǔn)備工作,確立和發(fā)展單一貨幣的發(fā)行和流通框架,制定海灣央行的法律和制度。并將未來海灣單一貨幣命名為“凱拉米”(阿拉伯語,意為尊貴的)或“海元”。

海灣中央銀行一旦建立后,將自動(dòng)取代貨幣委員會(huì)并履行其功能和職責(zé)。協(xié)議還規(guī)定,未來的海灣央行將完全獨(dú)立,不隸屬于任何海合會(huì)機(jī)構(gòu),能夠獨(dú)立制定和執(zhí)行貨幣政策。任何海合會(huì)下屬機(jī)構(gòu)以及成員國(guó)政府不得向海灣央行及央行各執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)布指令或施加干涉。海合會(huì)在以前的協(xié)議和聲明中一再?gòu)?qiáng)調(diào),高度的經(jīng)濟(jì)趨同是建立貨幣聯(lián)盟的基礎(chǔ)。在金融危機(jī)的背景下,如何協(xié)調(diào)其貨幣政策與成員國(guó)政府其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策將是貨幣委員會(huì)需要討論的問題之一。

2008年以來,隨著金融危機(jī)席卷全球,國(guó)際油價(jià)也從每桶最高147美元急劇下降到每桶40美元以下,這使海灣國(guó)家深切地感受到了一種兵臨城下的危機(jī)。雖然海灣六國(guó)掌控著全球45%的石油資源,對(duì)國(guó)際油價(jià)擁有絕對(duì)的“話語權(quán)”。但在目前國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈的形勢(shì)下,六國(guó)如果貿(mào)然采取措施調(diào)整石油政策來提高油價(jià),勢(shì)必招致其他國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)。但如果任憑油價(jià)高速下滑,就將導(dǎo)致以石油出口為經(jīng)濟(jì)支柱的六國(guó)收入銳減。如何從根本上解決這個(gè)問題,六國(guó)終于在統(tǒng)一貨幣上找到了突破口。無疑,這對(duì)美元是一個(gè)挑戰(zhàn),也使海灣地區(qū)局勢(shì)更加復(fù)雜化。


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