構(gòu)建并不斷完善適合我國國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系是一項系統(tǒng)的工程，在這一過程中需要關(guān)注并處理好有關(guān)關(guān)系和問題。

一、構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制機制中應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注的幾個問題

（一）要處理好控制成本與效益的平衡關(guān)系

建立一套完善的內(nèi)部控制體系可以有效應(yīng)對企業(yè)面臨的風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)的效率和效果，促進(jìn)企業(yè)提高運營效率，對企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有十分重要的保障作用。但對于企業(yè)來說，并不是越多的內(nèi)部控制就越有益。因為建立內(nèi)部控制機制并保證這些機制有效執(zhí)行是需要成本的，如為執(zhí)行某項控制而需要雇傭更多人員付出的成本，需要進(jìn)行計算機系統(tǒng)的控制而導(dǎo)致的購置計算機軟硬件的花費等等。如果為構(gòu)建并運行內(nèi)部控制系統(tǒng)的成本超出了因內(nèi)部控制而帶來的收益時，按照成本效益原則，這項內(nèi)部控制就是無益的，也是沒有必要的。所以，企業(yè)要按照成本效益原則處理好控制系統(tǒng)完備程度與效益的關(guān)系問題，實現(xiàn)控制效果和控制目標(biāo)目的和諧統(tǒng)一。但是這也并不是說企業(yè)可以以節(jié)約成本為理由，而不建立或不健全內(nèi)部控制機制。關(guān)于如何在完善內(nèi)部控制機制與內(nèi)部控制成本之間尋找一個平衡點，是一個值得繼續(xù)探索的問題，關(guān)鍵的一點就是，只要將企業(yè)的風(fēng)險控制在企業(yè)可承受范圍之內(nèi)即可，沒有必要過度控制。

（二）要處理好控制與效率的關(guān)系

與企業(yè)自身情況相符合的內(nèi)部控制，有利于企業(yè)提高管理效率和生產(chǎn)經(jīng)營效果，但是，如果所建立的內(nèi)部控制系統(tǒng)環(huán)節(jié)過多，過于復(fù)雜繁瑣，不但將導(dǎo)致企業(yè)成本增加，而且還將因控制而喪失了效率。為此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的具體管理情況，確定科學(xué)的控制點，以取得控制與效率的最佳結(jié)合點。在建設(shè)國有企業(yè)內(nèi)部控制機制的過程中，企業(yè)一定要注意的是：并不是控制環(huán)節(jié)越多、程序越復(fù)雜、范圍越廣、內(nèi)容越多的內(nèi)部控制就越好，而是應(yīng)該結(jié)合實際情況制定適合企業(yè)自身實際的控制強度和內(nèi)部控制體系。如何建立一套科學(xué)的內(nèi)部控制體系，實現(xiàn)控制與效率的有機結(jié)合也一直是內(nèi)部控制建設(shè)中的一個難點問題。

（三）要充分認(rèn)識到內(nèi)部控制自身的局限性

絕對科學(xué)嚴(yán)密的內(nèi)部控制是不存在的，內(nèi)部控制也要受到其自身局限的制約。如由于有關(guān)內(nèi)部控制制定人員水平、經(jīng)驗等原因而導(dǎo)致的內(nèi)部控制的先天缺陷，由于內(nèi)部控制執(zhí)行人員疏忽或有意等行為而導(dǎo)致的內(nèi)部控制失效。再如內(nèi)部控制制度只是針對預(yù)期可能發(fā)生的問題而建立的，對一些非經(jīng)常性的突發(fā)事件，由于往往難以預(yù)料，無法事先采取預(yù)防控制程序和措施等。所以不要把內(nèi)部控制作為提高企業(yè)內(nèi)部管理、防范企業(yè)風(fēng)險的萬能藥。

（四）要處理好內(nèi)部控制穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系

內(nèi)部控制是一定時間內(nèi)、一定環(huán)境下的產(chǎn)物，由于環(huán)境、政策等情況發(fā)生變化，會使得原有的控制制度不再適合，從而使原有的內(nèi)部控制失去作用。所以，企業(yè)要處理好內(nèi)部控制穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，在實踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題并不斷完善內(nèi)部控制。同時，內(nèi)部控制的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持“與時俱進(jìn)”的原則，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展，從政策層面和企業(yè)自身兩個角度，不斷發(fā)展、更新、修護(hù)內(nèi)部控制體系。

（五）要處理好信息化對內(nèi)部控制機制的挑戰(zhàn)