（2）提供適合國有企業(yè)實際需要的內部控制指導框架。內部控制建設需要有框架模型的指引，但是實務界、學界和監(jiān)管機構所能提供的可借鑒的框架指引并不是很多。所以COSO作為主流框架模型主導了內部控制建設的思想和形式，加上COSO框架下可借鑒的西方實務比較豐富，使得國內企業(yè)在內部控制建設過程中很崇尚COSO框架。需要提示的是，一些國內企業(yè)對COSO 的形成和演進過程缺乏本質的理解，對薩班斯法案出臺的背景和其起到的作用也不甚了解，所以參照COSO的過程更多的是形式的照搬，而沒有消化后的重塑。由于上述的原因，使得部分正在進行內部控制建設的國有企業(yè)在內部控制的目標選擇、范圍確定、政策和流程的選取上缺乏適用的標準，出來的成果在很大程度上是走了樣的COSO標準，對中國環(huán)境下的國有企業(yè)適用度弱，沒有真正發(fā)揮內部控制保證經營效果、防范風險、促進企業(yè)內部管理提升的效果。探索建立適合國有企業(yè)的內部控制框架能夠提供貼近國內環(huán)境、適應國企的內部控制指導原則和框架，有效指導企業(yè)在內部控制建設過程的目標選擇、范圍確定、政策流程選取以及監(jiān)督手段的選擇。

（3）確認國有內部控制建設的責任主體。COSO框架對內部控制建設的責任主體有比較明確的要求，薩班斯法案還以立法的形式明確了內部控制建設的責任主體，這對國有企業(yè)確立內部控制建設責任主體有很大的借鑒意義。但是由于我國國有企業(yè)的股權結構和治理結構尚未改造到位，加上國有企業(yè)的干部體制和西方純市場經濟下的職業(yè)經理人體制的差異，使得我們內部控制建設的責任主體并不是很明確，所以一直以來國有企業(yè)的內部控制建設既缺乏強大的外部推動力，也缺乏內部的原動力。適合國有企業(yè)的內部控制框架明確了國有企業(yè)內部控制建設的責任主體，能夠有效地解決內部控制建設的推動力和原動力問題。

（4）推動國有企業(yè)內部控制建設的有序進行、提高內部控制建設的效率。由于對內部控制目標與作用認識的差異、缺乏適應國情的內部控制建設標準和內部控制建設責任主體的缺位導致的內部控制建設原動力缺失，使得國有企業(yè)的內部控制建設過程中缺乏有序性，內部控制建設的成本過高、效率低下，成果的適用程度低。適合國有企業(yè)的內部控制框架統(tǒng)一了認識平臺、提供了明確的框架、確認了責任主體，因而保證了國有企業(yè)內部控制建設的有序性、有效性和效率性。

（5）逐步建立國有企業(yè)內部控制的評價標準。評價與考核是管理過程的重要元素，內部控制建設需要遵循適當的標準，建設完成投入運行后也需要一系列的標準去檢驗內部控制建設的完整性和有效性，以及運行的可靠性。適合國有企業(yè)的內部控制框架明確了內部控制建設的原則、目標、內容構成、建設手段和實施的保證手段，從而使得國有企業(yè)的內部控制體系有了相對的標準可依，經過不斷地演進與完善，能夠逐步地建立國有企業(yè)的內部控制建設標準與評價標準。

（6）促使國有企業(yè)風險評估、控制活動、審計監(jiān)督的相互協(xié)調。內部控制不是一套獨立于企業(yè)現有的管理系統(tǒng)以外的體系，而是融合于現有管理體系的一種機制，其建設和運行過程是一個系統(tǒng)的工程，需要業(yè)務、財務、內審、計劃、生產等多個部門的參與。由于缺乏框架性的指導原則，各部門的參與度比較低，協(xié)調程度弱，使得內部控制建設協(xié)調成本高，反復修改的工作量大。適合國有企業(yè)的內部控制框架，明確了內部控制的范圍，有利于國有企業(yè)系統(tǒng)地查找內部控制機制弱化的原因，從而實現各部門間的相互支持與協(xié)調，為系統(tǒng)地解決國有企業(yè)內部控制問題提供可行的路徑，也為系統(tǒng)地建設和完善國有企業(yè)的風險評估、控制活動、審計監(jiān)督，使各功能間和各部門間相互協(xié)調提供可靠的支撐。

（7）強化國有企業(yè)內部控制的責任考核，提高內部控制的執(zhí)行力度。適合國有企業(yè)的內部控制框架強調了考核和責任追究作為重要的監(jiān)督手段，從而激發(fā)內部控制建設和實施的內部動力，有助于國有企業(yè)內部控制的推進和完善。此外，借助于外力的壓力和推力，充分發(fā)揮國資委的股東代表作用，加強對國有企業(yè)高管層對內部控制的受托責任的落實和考核，來提高國有企業(yè)內部控制的執(zhí)行力度。

（8）提供持續(xù)改進的方向，服務于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)內部控制的推進，重點在于內部控制機制的完善和持續(xù)改進。 完善國有企業(yè)內部控制機制是一個系統(tǒng)工程，需要循序漸進，很難一蹴而就。國有企業(yè)內部控制的推進，可能需要國有企業(yè)在近期內付出一定的努力和成本，但是從長遠來看，它卻更像一次投資行為，長遠效益明顯；因為國有企業(yè)內部控制的目的是服務于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。