劉邦搶先入關(guān)成功，僅是“萬里長征”邁出了第一步。入關(guān)以后應該怎么做？這才是考驗劉邦政治智慧、政治水平和政治氣度的關(guān)鍵時期。

第一，放棄復仇。

以勝利者的身份進入咸陽的劉邦面臨著一系列的歷史問題亟待解決。

劉邦率軍進入咸陽時，咸陽城中一片混亂。劉邦手下的將領(lǐng)爭著跑到藏有金銀珍寶的官府，一塊兒瓜分。蕭何直奔秦丞相府、御史府，把府中的“律令、圖書”收藏起來。后來，劉邦和項羽爭天下，劉邦對天下的關(guān)塞、戶口、強弱等情況知道得那么清楚，全靠蕭何搶到了秦帝國的圖書資料。

這還不是最要命的，最棘手的就是對投降的子嬰怎么辦？秦帝國的覆滅是天怨人怒的集中爆發(fā)，說到底是歷史的必然要求，子嬰很不幸地成了替罪羊。秦國統(tǒng)一天下的十五年間，橫征暴斂，民不聊生。劉邦的手下基本上是楚地的百姓，幾乎人人深受其害，將領(lǐng)們紛紛要求讓子嬰血債血償。面對眾人異常強烈的復仇情緒，劉邦表現(xiàn)得很淡定，他勸阻大家說，當初懷王派我西入秦關(guān)，看中的就是我待人寬容。再說子嬰已經(jīng)投降，現(xiàn)在殺了他就多了血光之災，不吉利。最終，劉邦決定把子嬰交給相關(guān)部門拘押看管。

如何處置子嬰這件事情其實很具有挑戰(zhàn)性，劉邦以“寬人律己”為由，說服眾人，保住了子嬰一條命。這樣做的社會效益遠大于逞一時之快的即時效應，從而也彰顯了劉邦比較成熟的政治智慧。

插句后話，這秦王子嬰最終是為項羽所殺。后來項羽領(lǐng)兵屠城咸陽，殺了子嬰，燒了秦宮，徹底滅絕了秦國復辟的那點微小可能性。痛快是痛快了，仇也報了，卻落下了嚴重的后遺癥，這些不夠人道的做法都成了劉邦未來指責項羽的罪狀。

回顧西入秦關(guān)的每一場戰(zhàn)爭，劉邦在軍事上的確沒有太多過人之處。偷襲陳留計出酈食其，智取南陽歸功于張良和陳恢，破峣關(guān)皆因張良出謀、酈食其游說……恐怕沒有人能比得上劉邦這般善于借力，知人善用的了。

與軍事上的略顯凡庸相比，劉邦在政治是比較成熟的。他不殺降，放棄復仇的事情并沒有謀士的摻和，而是他自主自愿自己決定的，這些一般人很難做得到。

第二，還軍灞上。

搞定秦王子嬰的事情之后，劉邦終于有機會參觀一下咸陽秦宮。時年五十一歲的劉邦第一次見到了傳說中金碧輝煌的宮殿。無數(shù)奇珍異寶，數(shù)以萬計的絕色美女，名貴的良駒獵犬，令他眼花繚亂心馳神往。劉邦一時難以抑制激動之情，決定當晚在秦宮下榻。

樊噲見狀，立即急了眼，他極力勸說劉邦出宮，可笨嘴笨舌的樊噲如何能勸得動劉邦呢！好歹還是張良出面，接著樊噲的意思講了三點：第一，沛公您是怎樣進入秦宮的呢？是因為秦王無道，沛公今天才能夠出現(xiàn)在這里的；第二，為天下清除暴君的人該怎么做呢？應該以儉樸為準則才對，如果剛剛進入都城就盡想著尋歡作樂，這不是助桀為虐嘛；第三，應該怎樣對待忠言呢？“忠言逆耳利于行，良藥苦口利于病啊?！毕Ｍ婀芴撔穆犎》畤埖膭窀?。

對于美好事物的向往是人之本性，劉邦禁不住誘惑也是很正常的。無奈張良的三點陳述個個擊中要害，這是在告誡劉邦，如果他再像當初的秦王一樣貪圖物欲，只會重蹈秦國的覆轍。劉邦是虛懷若谷之人，聽到這樣的言辭后冷靜了不少，為了自己的長遠利益，毅然決定離開秦宮，還軍灞上。

第三，爭取民心。

秦帝國滅亡的根本原因在于民心盡失。劉邦入關(guān)后，努力爭取民心成為他必須做的功課。漢元年（公元前206年）十一月，劉邦將關(guān)中各路豪杰召集到一起，宣布說，關(guān)中父老長期飽受秦朝苛法之害，以至于“誹謗者”滅族，兩個人在一起說話就得處死。我曾經(jīng)和諸侯們約定：第一個入關(guān)者便是關(guān)中王。所以現(xiàn)在，我作為關(guān)中王跟大家“約法三章”：殺人者死；傷害他人及偷盜者，按情節(jié)輕重處以相應的處罰；其他秦律全部廢除！各級政府官吏應當恪盡職守，讓百姓們過上安居樂業(yè)的日子。我來咸陽是為父老鄉(xiāng)親們除害，不是來害大家的，大家不要怕。我駐軍灞上是等待天下諸侯到了后再定大計。

“約法三章”給劉邦增加了不少印象分，他深知打鐵還須趁熱，于是派人與秦國官吏去到地方各縣各鄉(xiāng)發(fā)布安民告示。百姓們看了告示就像吃了定心丸，自然都很高興，爭相拿來酒肉慰問劉邦的軍隊。面對人們的熱情，劉邦委婉地表示了拒絕，并對眾人說，我們的軍糧足夠多，不能給大家再添麻煩。劉邦的這番話說不清是虛情假意還是真心實意，不過效果很明顯，直接導致其人氣爆棚，關(guān)中百姓都“惟恐劉邦不當秦王”。

爭取民心的工程暫告一個段落，“約法三章”是此工程的核心措施，也是劉邦最值得稱道的舉措。他抓住了秦國失掉民心最重要的原因：暴政和苛法。在這樣的雙重枷鎖下，百姓的生存環(huán)境極其惡劣。忍字頭上一把刀，忍無可忍之時便是動刀反抗之際，大澤鄉(xiāng)起義就是這樣被逼出來的。

那么，劉邦的“約法三章”，其價值又該如何評定呢？

第一，化繁為簡。秦國的法律不但嚴苛而且繁復，諸如“誹謗者族，偶語者棄市”這樣的條文讓人的神經(jīng)隨時都處于高度緊張的狀態(tài)，一不小心就有可能掉腦袋。而劉邦的“約法三章”實際操作性其實很差，殺人的情況千奇百怪，傷人的情況紛紜萬象，其間是非曲直又該如何界定，僅用“殺”和“抵罪”來描述實在不明不白?？烧驗檫@樣的“不明不白”一下子讓關(guān)中百姓從長期受壓的精神困境中解脫了出來。給予期盼已久的一點自由，足以讓關(guān)中百姓感激涕零。

第二，雙向制約。和秦律不同，“約法三章”既對平民百姓有約束力，也對入關(guān)的義軍有約束力。改朝換代的動蕩時刻，最容易出現(xiàn)社會秩序紊亂的狀況。劉邦嚴格要求義軍遵紀守法，以求盡量確保關(guān)中地區(qū)的社會秩序正常，同時也向百姓們展示出值得信賴的新軍形象。

第三，廢止連坐。秦律中的連坐，令人聞風喪膽?！凹s法三章”廢除了連坐，改用“一人做事一人當”的形式，只懲戒罪者，不涉及其家人，這樣的設(shè)定無疑更加人性化，更深得人心。

“約法三章”是迎合百姓切身利益的舉措，如此這般，很快便為劉邦贏得了民眾的信任與擁戴。劉邦對于扮演仁義之師的角色似乎頗有天賦，不但賺得滿堂彩，更重要的是，為后來戰(zhàn)勝項羽打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。