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暗權利 第一章(3)

暗權力 作者:劉誠龍


越腐有人越歡呼

王亶望是江蘇巡撫王師的兒子,王師是清朝樹立的清官模范,但再怎么清廉,家里銀兩還是有的,牽系到子女錦繡前程了,后門也是要走的。比如這個王亶望吧,數理化沒學好,但有個好爸爸,給他捐了個官,連科舉考試都不用,直接當縣長了。

凡事都有個前因后果,王亶望后來有殺頭的后果,委實有這個前因。乾隆把他從浙江調至甘肅任藩司,就是基于以下兩點考慮:一是老子英雄兒好漢,他爹是清官,以血統(tǒng)推斷,他也該是清官;二呢,王亶望捐資當了官,參加了革命,就是朝廷的精英。當了官都是得提拔的,乾隆把他從浙江調任甘肅,也是正常調動,正常給干部升級嘛。

王亶望是在甘肅藩司任上出的事。因考慮到干部隊伍以及先富起來的社會精英那里有個悖論:他們種子好,條件優(yōu),但兒女讀書總是不行,若完全實行高考分數線一刀切,他們的子弟有被擠出“精英階層”的危險。所以,清政府從順治六年開始制定了捐監(jiān)政策,即:“令民輸豆麥,予國子監(jiān)生,得應試入官,謂之監(jiān)糧?!边@是說,向地方、向國家貢獻若干石糧食,就可以發(fā)個秀才文憑,從而可去參加科考。當然,還可再捐糧食,直接授官,王亶望不就是這樣當的官么?問題是這個政策實行之后,弊病叢生,一是官家與商家嫌買糧食麻煩,直接折算成銀兩了,使捐監(jiān)糧以做國家儲備糧的初衷落了空;二是,大家都不愿做虧本生意,買官花了小錢,那就得賣官大賺錢。乾隆隱隱然有個感覺:賺了這些人一些碎銀子,可能會因此坍塌自己的好江山,他覺得劃不來,所以,在乾隆三十一年,這個捐監(jiān)政策被取消了。

捐監(jiān)叫停,對其他地方沒有多大影響,但對甘肅這個貧困地區(qū)影響頗大。甘肅十年九旱,一旦災荒了,如果沒有國家儲備糧,那可不得了,所以乾隆三十九年,時任陜甘總督的勒爾謹向乾隆打了個報告,要求重新實施捐監(jiān)政策。乾隆組織開了一次理論務虛會,討論捐監(jiān)問題,最后決定,給甘肅一省開個政策口子,重新實施捐監(jiān)政策。乾隆一再強調:“積貯監(jiān)糧,為備荒賑恤之用。”核心政策是,只準捐納糧食,不準折成銀兩。

將在外,君令有所不受也。王亶望來到了甘肅這個“政策特區(qū)”,解放思想,開拓創(chuàng)新。怎么解放思想呢?就是大膽地闖禁區(qū),大膽地搞特區(qū)。怎么大膽呢?就是不唯上,不唯規(guī),只唯錢;上面規(guī)定不準將糧食折算成銀兩,我就將糧食折算成銀兩;上面只準將監(jiān)糧入國庫,我偏偏將銀兩入私囊。王亶望在甘肅搞了不少新政策、新措施,比如,按照上面的規(guī)定,捐監(jiān)起步價是50石糧食,他把這折算成銀兩47兩。給你捐監(jiān)得填表啊,得蓋章啊,得發(fā)個本本啊,服務費加工本費是8兩,共55兩;55兩還不行啊,王亶望還“上有老”——上有老領導嘛,“下有小”——下有小的們嘛,他把這些成本都計入里面,其中,贍養(yǎng)上與撫育下都是2兩;還有不可預計的事情要應付,打了預算1兩,加起來是60兩,整數,給百姓少了找零的麻煩了嘛。

這個特區(qū)的特別政策,各位仔細一看就知道有一妙處:王亶望把上面的領導與下面的干部全部納進了他的籠子里,要腐敗大家一起腐敗,誰也不能站到岸上。大家都拿好處,你不拿嗎?為了拿著方便,王亶望有個制度創(chuàng)新,他首創(chuàng)了個“駐省辦”,要求各縣各府都在省城建立辦事處,“令設各州縣坐省長隨,遇有需索,即令人向坐省長隨通知,以便送信給各州縣”。有什么需索呢?就是王省長家里準備建房了,老婆準備過生日了,小妾準備旅游了,孩子準備留學了,就通知辦事處,辦事處再通知州縣送錢來。當時甘肅有句順口溜:“一千見面,兩千便飯,三千射箭。”意思是,給1000兩銀子,可以跟你見個面,給2000兩,留你吃個便飯,給3000兩,可以給你辦事了。


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