兩次出任甘肅布政使

道光二十九年（1849年）七月，五十歲的四川按察使張集馨接到吏部的委任書(shū)——升任貴州布政使，并獲道光皇帝召對(duì)五次，對(duì)臣子而言，這是莫大的榮幸了。

道光給了張集馨三條“工作指示”：

第一條，理財(cái)，“汝不要聽(tīng)任屬員鬧出虧空來(lái)要緊”。

第二條，察吏，“理財(cái)固為藩司（即布政使）專政，而察吏尤為當(dāng)務(wù)之急，地方得人而治。”按清官制，一省財(cái)政與人事，都?xì)w布政使管轄，而晚清之際，國(guó)庫(kù)緊張，吏治腐敗，理財(cái)與察吏又更為迫切。

第三條，敢作為，“督撫固是封疆大吏，兩司（即布政使與按察使）一省有幾個(gè)，尚不是封疆大吏么？巡撫固不可不聽(tīng)，亦不可盡聽(tīng)，汝遇事總要自己拿定主意，方不是隨聲附和?！鼻宕颊?，因受制于督撫，往往無(wú)所作為，道光不希望張集馨也自縛手腳，辜負(fù)圣恩。

皇上還暗示他：“我今日叫汝做藩司，是要汝作好督、撫，汝不可自暴自棄?！被识骱剖?，張集馨受寵若驚，謹(jǐn)領(lǐng)圣訓(xùn)，謝恩上任。途中，又接到圣旨：張集馨改任甘肅布政使，飭赴新任，不必來(lái)京請(qǐng)訓(xùn)。原來(lái)他的老上司、四川總督琦善已調(diào)到蘭州任陜甘總督，奏請(qǐng)皇上欽派明智、干練的藩司來(lái)甘肅，雖然沒(méi)有指出姓名，不過(guò)道光皇帝已明白琦善所要的人正是張集馨。

張集馨有才干、有操守，外圓內(nèi)方，此前的政聲也不錯(cuò)，還有過(guò)署理四川布政使的經(jīng)驗(yàn)。此次主政甘肅，果然做出了幾件漂亮事。

甘肅地瘠民貧，州縣虧空嚴(yán)重，前后任往往交割不清，又有牧令捏報(bào)旱災(zāi)、扣留稅銀的劣習(xí)，張集馨對(duì)此嚴(yán)加清理，于是“積弊一清”。有一個(gè)叫做范懋德的道員（相當(dāng)于地區(qū)行署專員），在盤(pán)查倉(cāng)糧的過(guò)程中，大肆索賄。張集馨交待按察使明誼去核查，明誼與張氏私交甚好，于是將范懋德及其他相關(guān)官員一并解省審辦。不久，明誼有事晉京，張集馨又向陜甘總督琦善提名他的同年朱其鎮(zhèn)代理按察使；他還委派另一位同年步際桐署蘭州知府。

上述事例，固然顯示了張集馨的干練，其實(shí)也說(shuō)明了他所掌握的權(quán)力，是與布政使一職相匹配的：可以雷厲風(fēng)行整飭地方財(cái)政、按自己的意思調(diào)劑屬吏、遣派差使。而這，應(yīng)歸功于他與上司琦善“舊交相得，推心置腹”，所以行事較少受掣肘。

然而，福兮禍所伏。由于與琦善關(guān)系親密，咸豐元年，琦善因案被彈劾，張集馨也受累獲罪，被革職遣戍軍臺(tái)。雖然兩年后又補(bǔ)授布政使，但很快又得罪總督桂良，被參了一本，再遭革職。

咸豐六年（1856年）九月，五十七歲的張集馨幾經(jīng)宦海沉浮，仕途又回到七年前的起點(diǎn)：奉特旨署甘肅布政使。赴任前，也蒙皇上召對(duì)五次。命運(yùn)似乎給他開(kāi)了一個(gè)玩笑。

次年二月，張集馨抵任，故地重回，物景依舊，而人事全非。張集馨領(lǐng)略過(guò)官場(chǎng)險(xiǎn)惡，再無(wú)當(dāng)年意氣，賞識(shí)他的道光皇帝已經(jīng)龍馭上賓了；駐蘭州的陜甘總督也不是那個(gè)器重他的琦善，換成了與他“偃蹇不相親”的樂(lè)斌。

這位甘肅的第一把手原來(lái)是個(gè)糊涂蟲(chóng)，“公事全不了了”，最大的愛(ài)好就是喝酒、聽(tīng)?wèi)?、講黃色段子。不過(guò)，這并不意味著二把手張集馨能趁機(jī)掌執(zhí)更大的權(quán)柄，因?yàn)闃?lè)斌寵任親信、重用私人，在他身邊滋生了一個(gè)雨露共沾、與有榮焉的權(quán)力分肥集團(tuán)，我們姑且稱之為“樂(lè)系集團(tuán)”。而張集馨沒(méi)有加入這個(gè)集團(tuán)，因此，雖然他在正式權(quán)力體系中位居要職，但我們后面將看到，他的權(quán)力幾乎被架空，只能“付之一嘆”了。