一年前章建國(guó)分管的市內(nèi)一級(jí)公路改造工程項(xiàng)目上馬，由市交通局下屬的市公路建設(shè)工程總公司具體實(shí)施。市內(nèi)一級(jí)公路改造工程項(xiàng)目的啟動(dòng)，急需五億元的資金。除了市財(cái)政劃撥的一點(diǎn)五億元以外，尚有三點(diǎn)五億元的資金缺口，這筆錢(qián)只能通過(guò)銀行貸款來(lái)解決。這幾年由于內(nèi)需的嚴(yán)重不足，各級(jí)地方政府為了追求GDP的高速增長(zhǎng)，無(wú)一不是采用加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總量，來(lái)拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)。但是各級(jí)地方政府普遍感到現(xiàn)有的地方財(cái)力不足，一方面他們加大稅收力度，增加名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，另一方面向銀行大筆舉債。為了自身資金安全的考慮，同時(shí)也是自身經(jīng)濟(jì)效益的考慮，已經(jīng)借給地方政府大量資金的銀行，不愿意再增加貸款額度。在這個(gè)大背景下，章建國(guó)要在短期內(nèi)解決三點(diǎn)五億元的公路建設(shè)資金并非易事。正是打瞌睡遇上送枕頭的，此時(shí)正巧趕上炎黃銀行要在本城開(kāi)設(shè)分行。炎黃銀行因?yàn)閯倓傞_(kāi)業(yè)，急于在本地尋找優(yōu)質(zhì)大客戶(hù)開(kāi)拓業(yè)務(wù)，所以章建國(guó)和炎黃銀行的分行行長(zhǎng)王悍東第一次見(jiàn)面的時(shí)候，雙方很容易就尋找到了契合點(diǎn)。雙方的優(yōu)勢(shì)都十分明顯，交通局的優(yōu)勢(shì)是貸款屬于政府貸款，信用絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題，炎黃銀行的優(yōu)勢(shì)是資金充足。當(dāng)雙方都有點(diǎn)迫不及待的時(shí)候，達(dá)成貸款協(xié)議好像只剩下一些技術(shù)問(wèn)題了。但是問(wèn)題最終還是卡殼在技術(shù)問(wèn)題上。

根據(jù)銀行方面的要求，市交通局提交了市公路建設(shè)工程總公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本、稅務(wù)登記副本、企業(yè)代碼證書(shū)副本、市一級(jí)公路改造項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)文件、土地征用的批準(zhǔn)文件、一級(jí)公路建成后收費(fèi)站收費(fèi)批準(zhǔn)文件、企業(yè)近三年的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)負(fù)債表、銀行信用等級(jí)證書(shū)等等一系列的文件，足足有幾大本。銀行把這一大堆材料拿回去研究了半個(gè)月，沒(méi)有什么動(dòng)靜，章建國(guó)有點(diǎn)急了。他約王悍東出來(lái)吃飯，想從飯桌上疏通一下關(guān)系。對(duì)章建國(guó)的邀請(qǐng)王悍東沒(méi)有推辭，章建國(guó)在飯桌上要說(shuō)些什么，他也一清二楚，他的策略是箭在弦上，引而不發(fā)，以靜制動(dòng)。

那天晚上章建國(guó)帶著他的女秘書(shū)常怡人，在五星級(jí)的假日酒店門(mén)口恭候王行長(zhǎng)。王悍東帶著他的女秘書(shū)周麗，也驅(qū)車(chē)準(zhǔn)時(shí)到了。按女士?jī)?yōu)先的國(guó)際慣例，四人依次進(jìn)了預(yù)訂的包間。菜是兩位女秘書(shū)在一起討論商定的，她們的一致意見(jiàn)是，酒和菜只挑沒(méi)有吃過(guò)的和價(jià)碼最高的，理由是這樣做可以拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且為國(guó)家的稅收多做貢獻(xiàn)。用客觀事實(shí)來(lái)檢驗(yàn)，這個(gè)道理還真的比較接近真理。餐飲消費(fèi)市場(chǎng)如果沒(méi)有巨大的公款消費(fèi)支撐，中國(guó)一年五六千億元的餐飲消費(fèi)市場(chǎng)，恐怕要一落千丈了。

飯店的服務(wù)員先上茶，后上菜。菜上八道，酒過(guò)三巡，章建國(guó)覺(jué)得是說(shuō)正題的時(shí)候了：“王行長(zhǎng)，我們局的貸款手續(xù)已經(jīng)辦到哪一步了？還有多久貸款可以到位？”

王悍東不緊不慢地說(shuō)：“你們的貸款說(shuō)快也快，說(shuō)慢也慢。該在我這里批的手續(xù)，我?guī)滋烨熬娃k結(jié)了。但是現(xiàn)在國(guó)家新的擔(dān)保法規(guī)規(guī)定，各級(jí)政府和政府部門(mén)一律不能給經(jīng)濟(jì)實(shí)體做擔(dān)保，在你們送交的材料里，那份以市交通局的名義給市公路建設(shè)工程總公司做的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保函，現(xiàn)在沒(méi)有了法律效力。所以你們的申請(qǐng)材料里，現(xiàn)在缺少最為關(guān)鍵的一份材料，目前無(wú)法把這份貸款申請(qǐng)報(bào)送到總行去審批。申請(qǐng)什么時(shí)候能批下來(lái)，首先要解決什么時(shí)候能夠報(bào)上去。換句話(huà)說(shuō)，取決于市交通局如何為市公路建設(shè)工程總公司重新找到一個(gè)新的擔(dān)保單位。這個(gè)擔(dān)保單位必須符合兩個(gè)條件：第一，必須是具備獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；第二，必須是我們銀行認(rèn)可有擔(dān)保能力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。章局長(zhǎng)你看，這個(gè)問(wèn)題你們什么時(shí)候能夠解決？”