幸而，索馬里于2004年成立了過渡聯(lián)邦政府，又于2年多前打回國(guó)內(nèi)，恢復(fù)了主權(quán)，這樣聯(lián)合國(guó)安理會(huì)才能援引《聯(lián)合國(guó)憲章》第7章，通過決議授權(quán)外國(guó)軍艦：在索馬里政府同意的情況下，進(jìn)入其領(lǐng)海清剿海盜。這一決議，也為歐盟國(guó)家聯(lián)手打擊索馬里海盜鋪平了道路。

索馬里海盜橫行不僅損害了世界貿(mào)易，惡化了其國(guó)內(nèi)形勢(shì)，更可怕的是他們可能為恐怖主義作倀，威脅到國(guó)際政治安全。為此，國(guó)際社會(huì)采取了標(biāo)本兼治、雙管齊下的辦法，合作打擊海盜。而在外界的批評(píng)聲浪中，索馬里政府也開始承擔(dān)起責(zé)任來。

從全球治理上說，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)應(yīng)索馬里過渡聯(lián)邦政府的請(qǐng)求，先后于2008年6月2日和10月7日通過了2項(xiàng)決議，呼吁各國(guó)積極參與打擊索馬里沿岸公海的海盜行為，必要時(shí)可臨時(shí)申請(qǐng)進(jìn)入索馬里領(lǐng)海內(nèi)緝兇。此前的2007年11月到2008年6月期間，出于救助索馬里饑民的需要，法國(guó)、丹麥、荷蘭以及加拿大等國(guó)海軍為世界糧食計(jì)劃署的運(yùn)糧船提供了護(hù)航。

而針對(duì)愈演愈烈的海盜活動(dòng)，“150聯(lián)合特遣隊(duì)”還在2008年8月底設(shè)立了索馬里“海上安全巡邏區(qū)”，為來往船只提供穩(wěn)定的海上安全通道。10月中下旬，索馬里安全部隊(duì)出手，先后解救了2艘開往索馬里、分別來自巴拿馬和印度的貨船。隨后，法國(guó)海軍在距索馬里海岸大約185公里的亞丁灣公共海域抓獲了9名海盜嫌疑人，并移交給索馬里地區(qū)當(dāng)局。

從地區(qū)治理上說，東非7國(guó)早在2006年3月的伊加特峰會(huì)上，就通過了《內(nèi)羅畢宣言》，表達(dá)了合作打擊索馬里海盜的決心。只可惜雷聲大雨點(diǎn)小。2008年，在國(guó)際海事組織的協(xié)調(diào)下，西印度洋19個(gè)國(guó)家欲效仿《亞洲地區(qū)反海盜及武裝劫船合作協(xié)定》，醞釀執(zhí)行一項(xiàng)非洲地區(qū)協(xié)議。對(duì)此倡議，索馬里在亞丁灣對(duì)岸的鄰國(guó)也門十分熱心。也門總統(tǒng)薩利赫在2008年11月對(duì)約旦和埃及的訪問，其主要目的就是協(xié)調(diào)紅海國(guó)家的反海盜行動(dòng)。而借鑒新加坡、馬來西亞和印尼3國(guó)在治理馬六甲海盜問題上的成功經(jīng)驗(yàn)，非洲各國(guó)正商討開展類似的情報(bào)交流與聯(lián)合巡邏行動(dòng)。

但是，歸根結(jié)底，索馬里海盜問題仍然是和平與發(fā)展的問題。

首先，在其國(guó)內(nèi)各派軍閥混戰(zhàn)的情形下，國(guó)際社會(huì)既需要“揚(yáng)湯止沸”式的?；饏f(xié)議與和解大會(huì)，也需要“釜底抽薪”般的武器禁運(yùn)與經(jīng)濟(jì)制裁；同時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)周邊各國(guó)立場(chǎng)，增加對(duì)非盟派駐索馬里維和部隊(duì)的資金援助，這樣才能撲滅索馬里內(nèi)戰(zhàn)之火，提高其國(guó)民的平均壽命。

其次，從“透明國(guó)際”2008年公布的《全球貪腐印象指數(shù)》排行榜上索馬里赫然墊底來看，其國(guó)內(nèi)治理依然糟糕。國(guó)際社會(huì)應(yīng)把對(duì)索馬里的援助與索國(guó)政府落實(shí)整肅貪污、改善民生的進(jìn)程掛鉤，加強(qiáng)對(duì)索馬里財(cái)政使用的監(jiān)管，合理分配援助物資；在此基礎(chǔ)上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，削減貧困，提高居民生活水平，如此才能從源頭上遏制海盜活動(dòng)的瘋長(zhǎng)。要知道，在1/9的人流離失所、近1/2的人需要國(guó)際糧食援助的索馬里，能夠解決溫飽都是一種幸運(yùn)。曾一度控制大半個(gè)索馬里的“伊斯蘭法院聯(lián)盟”之所以能迅速崛起，皆因它為貧民提供了必需的食物、醫(yī)療和教育等公共產(chǎn)品，并恢復(fù)了社會(huì)的法律和秩序，而非人人都支持其極端教義。

最后，治貧終須治愚，發(fā)自人們內(nèi)心深處觀念的改變，才是最根本的改變。在索馬里這樣一個(gè)前現(xiàn)代國(guó)家，要推行民主政治，樹立法制觀念，消除海盜行為，仍然需要依靠普及教育，培育公民社會(huì)——盡管“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。