住在京師的列侯們，誰都不愿到自己的封地去，誰都想保留京城戶口。列侯們都是開國元勛，呆在中央可以有很多方便，遠(yuǎn)離政治中樞不合算。再說京城的基礎(chǔ)設(shè)施完備，各個店的貨架上高級奢侈品琳瑯滿目。要是到地方上去，就算有錢，只怕也買不到自己慣用的品牌，非常不便。更何況有些功臣的封地還在南方，那時的南方哪怕是江浙，都不像現(xiàn)在這樣風(fēng)景優(yōu)美，而是地廣人稀，極為荒涼，而且又濕又熱，蚊蟲和血吸蟲奇多（長沙馬王堆一號漢墓出土的女尸體內(nèi)就發(fā)現(xiàn)大量血吸蟲卵），北方人根本過不慣。只怕住不到兩年，就會因水土不服，染上瘴癘掛掉。除此之外，更重要的還有一種心理上的憤懣。你想想，他們都是為漢朝天下立過汗馬功勞的驍將，當(dāng)他們在馬上斬將搴旗的時候，賈誼只怕還是他老爸身上沒有成熟的一粒精子呢。他們怎么會服氣？所以當(dāng)即紛紛表示，賈誼的建議完全是瞎搞。罵得最兇的四個人是絳侯周勃、潁陰侯灌嬰、東陽侯張相如、御史大夫馮敬。以周勃為首的數(shù)百個功臣聯(lián)名上書道：“這個洛陽小子年紀(jì)輕輕，仗著讀過幾本書，有張文憑就自以為是，竟然插手國政。我們認(rèn)為這家伙想篡位奪權(quán)，請陛下明鑒?！毖韵轮饩褪?，賈誼這小子這么亂搞，已經(jīng)引起我們大伙的公憤了，皇帝您就看著辦罷。

有周勃出頭撐腰，其他列侯也因此都裝聾作啞，或者編造理由搪塞，總之是不肯奉行。文帝一看沒轍了，自己才即位一年，地位不太穩(wěn)固，硬搞恐怕會出亂子，所以也就睜一只眼閉一只眼了。而且，因為丞相陳平又病亡，按照功勞和威望的排名，周勃應(yīng)該重新繼任相位。文帝心里雖然不愿意，但又怕周勃等人有想法，只好重新拜周勃為丞相，很快，劉恒又把周勃重新拜為丞相，以慰撫顯然有些不滿的功臣們。

讓列侯回封地這件事就暫時擱置了，接下來的大半年，劉恒也并沒有閑著。不久賈誼再次上書，強調(diào)東方諸侯王的叛亂可能性，請求文帝削藩，同時封自己的親生兒子為諸侯，以捍衛(wèi)長安。還自告奮勇要率領(lǐng)屬國攻打匈奴，用繩子系住匈奴單于的脖子獻(xiàn)于朝廷。文帝覺得賈誼書生氣十足，對他攻打匈奴的建議一笑置之，但是認(rèn)為他提出的封自己兒子為諸侯王的建議非常好。于是當(dāng)即下詔，封了自己的三個兒子分別為代王、太原王、梁王，這三國的國土都在天下險峻處，而且離長安很近，原先的代國國都在中都（今山西平遙），現(xiàn)在分為代國和太原國兩個國家，前者的國都在代（今河北蔚縣），后者的國都在晉陽（今山西太原），梁國的國都在睢陽（今河南商丘），基本上對長安形成了拱衛(wèi)的架勢，任何來自東方、北方的威脅必須得經(jīng)過這三個王國，才能危及長安。景帝時期，吳楚七國之亂，七國軍隊就是在梁國的拼死抵擋下，沒有前進(jìn)一步，為漢朝的大規(guī)模反攻贏得了寶貴的時間。而且這樣的安排可以看出，劉恒一直保持著對東方同姓諸侯國的警惕，雖然他能當(dāng)上皇帝完全是拜了這些諸侯王所賜。

也許覺得不好意思，劉恒在這次分封三個兒子之前，首先下了一道詔書，詔書上說：“當(dāng)初趙幽王被呂后逼死，我很難過，之前我已經(jīng)封了他的太子劉遂為趙王，我認(rèn)為劉遂的弟弟辟強以及齊悼惠王的兒子朱虛侯劉章、東牟侯劉興居有功，也可以封王?！?/p>

接著他就分封了劉辟強為河間王，劉章為城陽王，劉興居為濟北王。

劉辟強倒沒什么，劉章和劉興居心里則很不高興，因為在剿滅呂氏的政變中，周勃等一干功臣們是答應(yīng)事成后封劉章為趙王（呂祿的封國），封劉興居為梁王（呂產(chǎn)的封國）的，劉恒因為聽說劉章和劉興居曾經(jīng)想擁立他們的哥哥齊王劉襄為皇帝，心里很不滿，所以一直沒有兌現(xiàn)功臣們的諾言，這次要封自己的兒子為王，才敷衍了事地先分封了劉章和劉興居。城陽和濟北不過是一個郡，比劉章、劉興居當(dāng)初期望的差得老遠(yuǎn)，誰碰到這種情況會心里好受？由此可見，劉恒雖然本性仁慈，但并不大度。這也難怪，任何人面臨皇位這個誘惑，恐怕都大度不起來。