1月26日，周恩來接見工交口各單位造反派代表，說：奪權(quán)必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個前提。無產(chǎn)階級文化大革命總要有最高領(lǐng)導(dǎo)，總要有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)嘛！

周恩來又批評造反派把部長們揪來揪去，說：余秋里進(jìn)行了6次檢討，心臟病發(fā)了，至今還沒恢復(fù)，你們總要有一點(diǎn)階級感情嘛！余秋里的問題是人民內(nèi)部矛盾。

大慶油田建設(shè)他有功；這兩年計劃，他把三線建設(shè)抓出來了，這些成績都是大家有目共睹的。我們需要他，黨中央需要他。這不是為余秋里辯護(hù)，他是經(jīng)過長期的考驗(yàn)，是從“紅小鬼”上來的，他身上的傷疤就是證明，他不是全靠吃老本的那種人。我說過，余秋里是部長級里的標(biāo)兵。主席講過幾次，余秋里要保。

一個造反派代表從下面遞上一張條子問周恩來：中央保余秋里，還能不能奪權(quán)？

周恩來說：這是兩回事。哪一個機(jī)關(guān)都不會是百分之百的都是走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派和執(zhí)行資產(chǎn)階級反動路線的頑固分子?，F(xiàn)在是連鎖反應(yīng)。不能把所有當(dāng)權(quán)派都看成是走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派和執(zhí)行資階級反動路線的頑固分子。你們想一想，如果全國的黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都是走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派和執(zhí)行資產(chǎn)階級反動路線的頑固分子，哪還有一小撮？還有什么區(qū)別對待？在毛主席、黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，都是走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派？講不過去嘛！

毛澤東的預(yù)言失靈。

號召奪權(quán)后，毛澤東曾說過：今年2、3、4月看出眉目，明年這個時候看出結(jié)果，或者更長一點(diǎn)時間。

毛澤東說的“看出眉目”，就是設(shè)想在1967年2、3、4月間建立各省、市、自治區(qū)的革命委員會。

當(dāng)時，毛澤東預(yù)計在1967年底可以結(jié)束“文化大革命”。

然而，奪權(quán)后的局面并沒有按照毛澤東的預(yù)計和設(shè)想發(fā)展。由于造反派之間在奪權(quán)過程中爭權(quán)奪利，派性急劇發(fā)展，“大聯(lián)合”、“三結(jié)合”遲遲實(shí)現(xiàn)不了。實(shí)際上，到1967年底，全國才成立了9個省、市、自治區(qū)的革命委員會。

奪權(quán)后，非但沒有迅速實(shí)現(xiàn)“大聯(lián)合”、“三結(jié)合”，而且社會秩序更加趨于混亂。

對周恩來來說，他憂心的首先是國家的經(jīng)濟(jì)工作怎么辦？

一年之計在于春。對于中國這個農(nóng)業(yè)國來說尤為如此。

奪權(quán)后首先面臨的經(jīng)濟(jì)工作就是廣大農(nóng)村的春耕春播。而當(dāng)時全國絕大多數(shù)的省、地、縣被奪權(quán)后，處于領(lǐng)導(dǎo)干部被打倒，“三結(jié)合”的革命委員會成立不起來，工作無人抓的狀態(tài)。那些掌權(quán)后的造反派不熟悉經(jīng)濟(jì)工作，也不顧經(jīng)濟(jì)工作。

工業(yè)、交通等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也是如此。

怎么辦？

在毛澤東的支持下，周恩來下令對一些局勢混亂的部委和省、市、自治區(qū)及重要的企事業(yè)單位由軍隊來實(shí)行軍事管制。人民解放軍是當(dāng)時全國唯一保持組織系統(tǒng)并具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的重要的力量。

1月25日，針對民航系統(tǒng)的混亂，周恩來囑秘書告空軍司令員吳法憲：應(yīng)以國務(wù)院、中央軍委的名義起草命令，宣布由軍隊接管民航系統(tǒng)（包括整個民航系統(tǒng)所有機(jī)場、港站）。接管后，業(yè)務(wù)工作仍由原領(lǐng)導(dǎo)班子來掌管。1月26日，國務(wù)院、中央軍委發(fā)出《關(guān)于民用航空系統(tǒng)由軍隊接管的命令》。

2月18日，周恩來在接見財貿(mào)口司局長以上干部時說：如果造反派在奪權(quán)中把監(jiān)督業(yè)務(wù)變成管理業(yè)務(wù)，爭論不休，中央就要考慮采取別的辦法。

這是周恩來對造反派的警告?！皠e的辦法”就是軍管。

2月27日，周恩來召集中央文革碰頭會，討論廣東問題。

廣東省在一月份由“省革聯(lián)”奪權(quán)。廣東省委的主要負(fù)責(zé)人不負(fù)責(zé)任，自動向造反派“讓權(quán)”。廣東地處邊防，局勢堪憂。

鑒此，周恩來建議對廣東省實(shí)行軍管。

會后，周恩來致信毛澤東，認(rèn)為廣東省委主要負(fù)責(zé)人向造反派“讓權(quán)”是錯誤的。目前又正當(dāng)抓革命、促生產(chǎn)、促戰(zhàn)備的關(guān)鍵時刻，廣東局勢不宜久拖，建議立即對廣東實(shí)行軍管，準(zhǔn)備籌建三結(jié)合的革命委員會。此外，周恩來還建議對同廣東情況類似的云南擬亦先實(shí)行軍管。