第4步 對(duì)未來(lái)的軍費(fèi)進(jìn)行匯總（包括直接費(fèi)用和每筆預(yù)算的隱藏費(fèi)用）。未來(lái)各年的戰(zhàn)事費(fèi)用取決于多種因素，包括該地區(qū)配置的軍隊(duì)和軍事承包商數(shù)量，軍?行動(dòng)的級(jí)別、耗損、維修及更換武器裝備的速率。即使新總統(tǒng)決策敏捷，決定迅速而有序地脫離戰(zhàn)事，那少說(shuō)也需要12個(gè)月，也就是要到2009年末才可能撤離完畢。而更可能的情形是：要商議、要討論、要咨詢(xún)、要深思熟慮，而這些都需要時(shí)間，結(jié)果只能是緩撤。真實(shí)地評(píng)估戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用，不僅應(yīng)當(dāng)將5年之內(nèi)美國(guó)軍事行動(dòng)的費(fèi)用考慮進(jìn)來(lái)，還應(yīng)當(dāng)包括部隊(duì)與設(shè)備撤離歸國(guó)的費(fèi)用，以及留駐一少部分維和部隊(duì)的費(fèi)用。我們將在第2章詳細(xì)地解釋這些依據(jù)官方方案所得出的估計(jì)。校正了通脹因素以及考慮了貨幣時(shí)間價(jià)值之后，才能得到預(yù)期的折現(xiàn)費(fèi)用總額，這就是以2007年?元價(jià)格計(jì)算得出的戰(zhàn)爭(zhēng)總成本。

第5步 將歸國(guó)士兵的傷殘及醫(yī)療費(fèi)用加總，含現(xiàn)期及未來(lái)兩部分。向作戰(zhàn)士兵提供傷殘撫恤及醫(yī)療費(fèi)用，為時(shí)最長(zhǎng)，負(fù)擔(dān)也最重。到現(xiàn)在為止，赴伊拉克作戰(zhàn)的軍人已經(jīng)超過(guò)160萬(wàn)，這些人歸國(guó)后至少在兩年內(nèi)有資格享受醫(yī)療服務(wù)待遇。第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)約有39%的軍人領(lǐng)取到傷殘撫恤。從現(xiàn)在已經(jīng)登記在冊(cè)的人數(shù)看，我們預(yù)計(jì)，有資格領(lǐng)取傷殘撫恤的人數(shù)比率至少與第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)持平。這筆費(fèi)用是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的“期票”（promissory notes），增加了我們必須履行的債務(wù)。我們把這筆債務(wù)列入賬單，與企業(yè)把長(zhǎng)期債務(wù)（如養(yǎng)?金）列入資產(chǎn)負(fù)債表如出一轍。

第6步 將恢復(fù)戰(zhàn)力、補(bǔ)充裝備以及維修超常服役設(shè)施等未來(lái)費(fèi)用加總。我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)計(jì)算了重置及添置軍火的費(fèi)用、零部件費(fèi)用、損耗且即刻更新的裝備費(fèi)用等。但我們的裝備和設(shè)施維修及更新的速度要低于其耗損的速度。耗損的裝備需要修復(fù)，戰(zhàn)損的武器需要升級(jí)，即所稱(chēng)的“重置”過(guò)程，這也是一筆不菲的長(zhǎng)期追加成本。在當(dāng)前的戰(zhàn)事中，好多裝備的使用率是和平時(shí)期的10倍，但更新與耗損并未同步進(jìn)行。因此，軍工企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)。我們對(duì)將戰(zhàn)力恢復(fù)到戰(zhàn)前水平的成本也做了評(píng)估，此處所稱(chēng)的戰(zhàn)力適用于全部軍種和國(guó)?警衛(wèi)隊(duì)。此外，五角大樓還宣布，到2012年時(shí)美國(guó)的軍隊(duì)規(guī)模將顯著擴(kuò)大，目的在于要具有應(yīng)對(duì)伊拉克之外地區(qū)發(fā)生危機(jī)的能力。因此，我們把這個(gè)擴(kuò)軍成本也算到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的賬上，時(shí)間是自在伊拉克配置軍隊(duì)之日開(kāi)始算起。

第7步 將政府其他部門(mén)的預(yù)算成本加總。戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)整個(gè)政府的成本都產(chǎn)生了影響，也就是說(shuō)，影響決不僅限于國(guó)防部。其中，有些部門(mén)的成本發(fā)生與向退役軍人發(fā)放撫恤金有關(guān)。因?yàn)橹貍娙擞匈Y格享受好多額外福利項(xiàng)目，如社會(huì)安全傷殘補(bǔ)貼、補(bǔ)貼貸款及其他福利等。 這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)還以其他方式影響著聯(lián)邦政府的預(yù)算，而且有些影響是難以計(jì)算的：它引致能源成本飆升；同時(shí)若不發(fā)生這場(chǎng)戰(zhàn)事，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)就不會(huì)像現(xiàn)在這般疲軟，這在第5章還會(huì)討論到。這些都意味著稅收收入降低了。

第5~7步計(jì)算了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)給聯(lián)邦政府增加的預(yù)算總成本，其中還不包括利息。

第8步將利息加總。發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的費(fèi)用多數(shù)是借來(lái)的，我們必須本利一并償還。有三筆利息費(fèi)用應(yīng)予以考慮：自借貸以來(lái)已經(jīng)償還的利息；貸款已經(jīng)發(fā)生，未來(lái)必須償還的利息；未來(lái)借款尚需償付的利息。自2003年以來(lái)，利息支付占國(guó)家預(yù)算的比例已接近8%，其中，多數(shù)是為了降低赤字和平衡克林頓時(shí)期的預(yù)算而產(chǎn)生的。到2011年，戰(zhàn)費(fèi)的高額借款將使利息支付在聯(lián)邦預(yù)算中占10%以上。盡管這個(gè)估算比較保守，但我們還是小心翼翼地將這筆費(fèi)用剝離開(kāi)來(lái)。因?yàn)楹芏嘟?jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這筆利息不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單地歸罪于戰(zhàn)爭(zhēng)本身，而是因?yàn)閾?jù)以計(jì)算支付利息的特殊方式有問(wèn)題。我們會(huì)以另外的方式——從機(jī)會(huì)成本的角度——來(lái)審視某些利息費(fèi)用；像經(jīng)濟(jì)學(xué)家考慮的那樣：如果這些錢(qián)用在別處效果會(huì)如何？

接下來(lái)的第9步和第10步的任務(wù)，是將預(yù)算成本轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)成本。