13日，紅軍成立東方戰(zhàn)線登記部，負責東方戰(zhàn)線的軍事情報工作。東方戰(zhàn)線下設(shè)5個軍和伏爾加區(qū)艦隊，這些部隊都設(shè)有自己的情報機構(gòu)，對同級參謀部負責，并接受上級情報機構(gòu)指揮。隨后，其他各條戰(zhàn)線也按東方戰(zhàn)線的形式，成立了自己的情報組織，隸屬于同級參謀部的軍事情報組織在軍團以上部隊建立起來。Viktor Suvorov,Soviet Military Intelligence(London:Grafton Books,1986),pp.20-21.

軍事情報組織通過諜報、部隊偵察和航空偵察等手段獲取情報，它的出現(xiàn)威脅到契卡對情報工作的壟斷地位。1918年7月10日，契卡槍殺了東方戰(zhàn)線參謀部的所有成員，軍事情報機構(gòu)的諜報資源全部由契卡接管，其情報搜集的重點轉(zhuǎn)向為契卡服務(wù)，軍事指揮機構(gòu)對軍事情報的需求得不到滿足，這使紅軍走向了崩潰的邊緣。Viktor Suvorov,Soviet Military Intelligence(London:Grafton Books,1986),pp.22-23.在紅軍領(lǐng)導人托洛茨基的建議下，1918年10月21日，列寧簽署法令，成立“共和國野戰(zhàn)參謀部登記部”（Registrational Directorate of the Field Staff of the Republic），負責領(lǐng)導和協(xié)調(diào)各條戰(zhàn)線的軍事諜報活動，契卡人員西蒙?伊萬諾維奇?阿拉諾夫擔任部長。登記部由軍事監(jiān)察處和諜報處組成。1918年12月，軍事監(jiān)察處由契卡領(lǐng)導。1919年6月19日， 第一次通過了登記部條例。根據(jù)該條例，登記部是中央秘密諜報偵察機關(guān)，由共和國軍事委員會直接領(lǐng)導。登記部設(shè)陸軍諜報處、海軍諜報處和戰(zhàn)時檢查處三個機構(gòu)。

1920年，蘇波戰(zhàn)爭爆發(fā)，由于極度缺乏情報，紅軍慘遭敗績。這迫使蘇俄領(lǐng)導人更加關(guān)注諜報工作。1920年9月，俄共（布）中央政治局通過決議，認為諜報工作的組織是軍事機關(guān)中最薄弱的環(huán)節(jié)，“這一點在波蘭戰(zhàn)局期間暴露得特別清楚。我們盲目地向華沙進軍，遭到了災難性的挫敗?？紤]到已經(jīng)形成的這種國際形勢，我們身處其中，必須將我們情報工作的問題提到應有高度。只有嚴肅的、擺正位置的情報工作，才能使我們擺脫盲目的意外行動”〔俄〕維克托?烏索夫：《蘇聯(lián)情報機關(guān)在中國》，解放軍出版社，2007年版，第5頁。。為了改善紅軍的情報工作，登記部被改組為紅軍總參謀部的第二部，地位有了明顯提升。在1925－1926年的改組中，登記部被改組為紅軍總參謀部第四部，定名為總參謀部情報部，即“格魯烏”（ ）。它雖然是總參謀部的下屬機構(gòu)，但可以直接向國防委員會報告工作，其分析報告甚至可以繞過總參謀部，直接提交給國防委員會和政治局。Lennart Samuelson，Soviet Defence Industry Playing:Tukhachevskii and Military-Industrial Mobilisation，1926-1937(Stockholm:Stockholm Institute of East European Economies，1996),p.73.

從成立伊始，軍事情報機構(gòu)就致力于成為蘇聯(lián)搜集陸海軍情報的中央機構(gòu)。1919年6月21日頒發(fā)的紅軍總參謀部指令要求登記部提高諜報偵察能力。

當時的國內(nèi)國際條件對開展諜報工作十分有利。當時滯留在蘇俄的戰(zhàn)俘有數(shù)百萬之眾，這其中不乏狂熱的共產(chǎn)黨人，他們自愿加入紅軍，為蘇俄服務(wù)。這些人在加入總參情報部后，無須進行培訓，即可派遣回國從事諜報活動。戰(zhàn)后歐洲的貧窮和混亂使共產(chǎn)主義在歐洲各國極易傳播開來，許多