報(bào)機(jī)構(gòu)保持著密切聯(lián)系。將境外支部作為蘇聯(lián)對(duì)外情報(bào)工作的工具，是共產(chǎn)國(guó)際20年代的典型工作方式?！捕怼尘S克托?烏索夫：《蘇聯(lián)情報(bào)機(jī)關(guān)在中國(guó)》，解放軍出版社，2007年版，第28頁(yè)。如佐爾格最早被共產(chǎn)國(guó)際招募，然后才轉(zhuǎn)入總參四局。后來，總參四局越來越多地將共產(chǎn)國(guó)際作為保護(hù)傘，一旦駐外特工出事，它就把責(zé)任推到共產(chǎn)國(guó)際身上，從而使蘇聯(lián)擺脫尷尬的局面。張曉宏、許文龍：《紅色國(guó)際特工》，哈爾濱出版社，2006年版，第3頁(yè)。

共產(chǎn)國(guó)際的情報(bào)活動(dòng)由國(guó)際聯(lián)絡(luò)局統(tǒng)一進(jìn)行，該機(jī)構(gòu)大致與契卡國(guó)外處同時(shí)成立，設(shè)聯(lián)絡(luò)、撥款、文獻(xiàn)和密碼等處室，擁有完整的編制，包括合法和秘密的工作人員、信使、譯電員、無線電報(bào)務(wù)員、假護(hù)照和假文件制作機(jī)關(guān)，其主要任務(wù)是在共產(chǎn)國(guó)際與各國(guó)共產(chǎn)黨之間進(jìn)行秘密聯(lián)絡(luò)，包括傳遞情報(bào)、文件、指示和資金，從一個(gè)國(guó)家向另一個(gè)國(guó)家調(diào)派職員，等等。國(guó)際聯(lián)絡(luò)局吸收了許多外國(guó)共產(chǎn)黨人及同情者，這些人不愿同蘇聯(lián)諜報(bào)機(jī)構(gòu)打交道，卻愿意對(duì)來自共產(chǎn)國(guó)際的吁請(qǐng)作出反應(yīng)。張曉宏、許文龍：《紅色國(guó)際特工》，哈爾濱出版社，2006年版，第2頁(yè)。蘇聯(lián)許多杰出情報(bào)員都是在共產(chǎn)國(guó)際的機(jī)構(gòu)里開始自己的情報(bào)活動(dòng)，爾后再轉(zhuǎn)到總參情報(bào)部和國(guó)家政治保衛(wèi)局工作的。

共產(chǎn)國(guó)際國(guó)外情報(bào)站的數(shù)量不亞于總參情報(bào)部和國(guó)家政治保衛(wèi)局，但共產(chǎn)國(guó)際情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)是獨(dú)立的。1921年8月8日《共產(chǎn)國(guó)際國(guó)外部門、情報(bào)部代表和全俄肅反委員會(huì)代表?xiàng)l例》規(guī)定，共產(chǎn)國(guó)際的代表不能同時(shí)成為全俄肅反委員會(huì)和總參情報(bào)部的全權(quán)代表，反之亦然。全俄肅反委員會(huì)和總參情報(bào)部只能通過共產(chǎn)國(guó)際的代表要求各國(guó)共產(chǎn)黨提供幫助，共產(chǎn)國(guó)際代表有義務(wù)向全俄肅反委員會(huì)和總參情報(bào)部提供一切可能的幫助?！捕怼尘S克托?烏索夫：《蘇聯(lián)情報(bào)機(jī)關(guān)在中國(guó)》，解放軍出版社，2007年版，第28-29頁(yè)。

四、戰(zhàn)爭(zhēng)前夜的諜報(bào)偵察

情報(bào)機(jī)構(gòu)是最高統(tǒng)帥部的戰(zhàn)略哨兵，駐外諜報(bào)人員則是諜報(bào)機(jī)構(gòu)派駐國(guó)外的耳目，他們直接擔(dān)負(fù)搜集駐在國(guó)戰(zhàn)略動(dòng)向的重任。查明戰(zhàn)爭(zhēng)威脅，向最高統(tǒng)帥部報(bào)告敵方的戰(zhàn)略動(dòng)向，是駐外諜報(bào)人員的使命。

蘇聯(lián)諜報(bào)機(jī)構(gòu)始終把查明戰(zhàn)爭(zhēng)威脅放在第一位。1920年2月27日蘇波戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，契卡特別處副處長(zhǎng)維?魯?緬仁斯基明確指出：“派反間諜人員到國(guó)外，責(zé)成他們查明波蘭向我后方派遣間諜的所有渠道；越過戰(zhàn)線的、經(jīng)驗(yàn)豐富的反間諜人員接受向敵人偵察機(jī)關(guān)滲透的任務(wù)?！薄蔡K〕奧列格?察列夫：《克格勃特工在英國(guó)》，吉林人民出版社，2003年版，第3頁(yè)。契卡國(guó)外處處長(zhǎng)米哈伊爾?阿布拉莫維奇?特里利塞爾制定的《全俄肅反委員會(huì)國(guó)外處駐外機(jī)構(gòu)條例》明確規(guī)定，國(guó)外處的諜報(bào)人員在國(guó)外進(jìn)行的一切偵察活動(dòng)的目的是“查明在每一個(gè)國(guó)家境內(nèi)從事反對(duì)俄羅斯蘇維埃社會(huì)主義聯(lián)邦活動(dòng)的各反革命小組的情況，詳細(xì)偵察所有敵對(duì)國(guó)進(jìn)行間諜活動(dòng)的組織”〔蘇〕奧列格?察列夫：《克格勃特工在英國(guó)》，吉林人民出版社，2003年版，第6頁(yè)。。

內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)的國(guó)際環(huán)境又漸趨緩和，但情報(bào)機(jī)構(gòu)依然把獲取戰(zhàn)爭(zhēng)威脅方面的情報(bào)放在重要位置。隨著法西斯勢(shì)力在意大利、德國(guó)和日本的興起，世界戰(zhàn)爭(zhēng)策源地開始形成。法西斯國(guó)家打著反蘇、反共的旗號(hào)上臺(tái)，蘇聯(lián)成為它們擴(kuò)張軍備的借口。而以英國(guó)和法國(guó)為首的西方國(guó)家，對(duì)法西斯的侵略采取了姑息養(yǎng)奸的綏靖政策。它們對(duì)法西斯的侵略擴(kuò)張軟弱無力，對(duì)蘇聯(lián)卻保持著高度戒備。蘇聯(lián)的國(guó)際環(huán)境又漸趨惡化。蘇聯(lián)諜報(bào)機(jī)構(gòu)敏感地意識(shí)到這一點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整了諜報(bào)工作的重點(diǎn)。1932年下半年，正在上?；顒?dòng)的格魯烏特工理查德?佐爾格被召回莫斯科，格魯烏負(fù)責(zé)人別爾津親自找他談話。談話中，別爾津特別征詢了佐爾格對(duì)希特勒上臺(tái)執(zhí)政的看法。佐爾格認(rèn)為：“當(dāng)今世界正在發(fā)生