MIU探員斯蒂夫·拉伯很喜歡講一個(gè)故事，他兩年前去邁阿密出席有組織犯罪主席委員會(huì)召開的一個(gè)聽證會(huì)。當(dāng)天做證的是一個(gè)曾經(jīng)叱咤紐約市的大毒販。他頭上蓋一條黑頭巾，在會(huì)上作供，把幫會(huì)的內(nèi)部運(yùn)作情況和盤托出。

證人說完后，一個(gè)委員湊向麥克風(fēng)問這個(gè)人，他認(rèn)為執(zhí)法部門在哪方面做錯(cuò)了，為何黑社會(huì)在這么多掃毒行動(dòng)、禁毒委員會(huì)、警察部門以及大筆經(jīng)費(fèi)投入下還能如此活躍？

證人不假思索就立即回答了這個(gè)問題。你們必須要加強(qiáng)溝通，他告訴委員會(huì)眾人，警察要相互合作。這是唯一的辦法。

“從一個(gè)犯人口中聽到這個(gè)建議，有點(diǎn)兒怪?！崩f，“但他的確切中要害。犯罪不會(huì)因縣市邊境而停止。犯罪無國(guó)界。因此各級(jí)執(zhí)法部門的唯一希望是合作。”

“建立網(wǎng)絡(luò)。這正是MIU要做的事情?！?/p>

MIU通過悄悄記錄在布勞沃德縣發(fā)生的幫會(huì)活動(dòng)，已經(jīng)成為一個(gè)服務(wù)聯(lián)邦、州及當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門的情報(bào)交易所，交換的內(nèi)容是有組織犯罪活動(dòng)。尼基·斯卡爾福只是MIU的一個(gè)目標(biāo)人物而已。從法外之地傳來的故事讀起來仿如電影劇本。

即便如此，MIU的存在依然是布勞沃德縣的最高機(jī)密之一。他們不希望上報(bào)紙頭條?！斑@可不是個(gè)耀武揚(yáng)威的部門，不需要四出搜捕?！眲诘麓鸂柧炀志珠L(zhǎng)朗·科克倫表示，他也是MIU指導(dǎo)委員會(huì)成員之一，“它總是干著幕后的工作。逮捕工作就由其他部門做好了。”

“我們是壘磚的人?！崩忉尩?。MIU的行動(dòng)有助于收集證據(jù)，打好根基。大樓蓋好時(shí)他們都不在那里。

事情要追溯到卡邦和蘭斯基時(shí)代。半個(gè)世紀(jì)以來，黑幫頭目開始出現(xiàn)在南佛羅里達(dá)，或度假，或退休，或是逃避北方執(zhí)法部門對(duì)他們的監(jiān)視。

“南佛羅里達(dá)，”拉伯介紹道，“已經(jīng)被這些人視為一個(gè)可以放松的地方，不需擔(dān)心受到費(fèi)城或紐約警察的盯梢。那里的警察已經(jīng)在他們背后盯了二十年。”

而布勞沃德縣向來是黑幫頭目們首選的逃難地之一。截至一九八五年底，執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)確認(rèn)有六百多名傳統(tǒng)黑幫的成員及與幫會(huì)有關(guān)系的人士曾經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間或短暫停留在布勞沃德縣，級(jí)別從小嘍羅到教父都有。紐約甘比諾幫會(huì)首領(lǐng)保羅·卡斯泰拉諾在龐帕諾比奇有個(gè)家，直至他于一九八五年在一個(gè)牛排館前被暗殺。芝加哥一個(gè)地位崇高的高齡頭領(lǐng)格斯·埃里克斯，綽號(hào)“套裝”，有個(gè)登記在勞德代爾的地址。芝加哥幫會(huì)頭目杰基·切羅內(nèi)在最近被捕入獄前也在這里有個(gè)登記住址。其余幫會(huì)人物的名單太長(zhǎng)，不能盡錄。

“有組織犯罪是個(gè)增長(zhǎng)型的行業(yè)，在布勞沃德縣大有商機(jī)，”MIU探員庫爾特·斯圖爾特解釋道，“我們見過二十八個(gè)全國(guó)性的黑社會(huì)家族在這里有投資，這么說一點(diǎn)兒都不夸張?！?/p>

這意味著，在所謂“法外之地”可以找到歷史悠久的有組織犯罪集團(tuán)，全國(guó)只有少數(shù)幾個(gè)地方有這種“便利”。

“在北方的城市，執(zhí)法機(jī)關(guān)至少要熟知一或兩個(gè)黑社會(huì)家族的成員，”MIU中的一個(gè)主管肯·斯塔布警長(zhǎng)說，“在這里我們必須熟知所有的黑社會(huì)家族，因?yàn)樗麄內(nèi)谶@兒。”

這也是設(shè)立MIU的原因。

上世紀(jì)八十年代初，大陪審團(tuán)在評(píng)估布勞沃德縣反黑工作時(shí)兩度得出結(jié)論，這里執(zhí)法部門的架構(gòu)缺陷非常適合有組織犯罪集團(tuán)在這里擴(kuò)張。

調(diào)查人員不足，部門管轄權(quán)條塊分割，因相互猜忌而彼此削弱力量。當(dāng)局曾試圖解決該癥結(jié)，建立了兩個(gè)反黑組，但最終還是因?yàn)橥瑯拥脑蚨馍?。一九八三年，?dāng)局成立了MIU。

MIU每年預(yù)算兩百萬美元，每個(gè)參與MIU的員工的薪水由原單位承擔(dān)，辦公費(fèi)用也由各成員單位均攤。調(diào)查人員中有勞德代爾、龐帕諾比奇和種植園的警局的成員，也有警長(zhǎng)辦公室、州檢察官辦公室及州煙草管理局的人員。各個(gè)成員單位的首長(zhǎng)擔(dān)任MIU指導(dǎo)委員會(huì)的委員。