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安全生產(chǎn),責(zé)任大于天

責(zé)任等于安全 作者:楊宗華


安全,是個老生常談的話題。每次學(xué)習(xí)時只要一談到“安全”,就有人表現(xiàn)出一副厭煩的樣子,埋怨說:天天講安全,回回講安全,講來講去就是安全意識、安全規(guī)程,聽都聽煩了,誰人不知,誰人不曉,真是浪費(fèi)時間。

安全意識說大了,關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展,關(guān)系到社會的安定團(tuán)結(jié);說小了,對于個人和家庭來說,關(guān)系到生命的延續(xù),關(guān)系到家庭的美滿、幸福。

1984年3月31日,保定市石油化工廠渣油罐發(fā)生爆炸,波及相距20余米處的兩個容積為1800立方米的汽油罐爆炸起火,造成16人死亡,6人重傷,炸毀油罐3個,燒毀渣油169噸、汽油111.7噸,直接經(jīng)濟(jì)損失450多萬元,全廠被停產(chǎn)達(dá)兩個多月……在這觸目驚心的數(shù)字背后,不知道隱藏了多少家庭辛酸的淚水。

安全為天,用生命的激情歌唱著美好的生活,責(zé)任擔(dān)負(fù)著生命的重?fù)?dān),責(zé)任大于天。我們平時在強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)時,總有一句口頭禪:人命關(guān)天。然而我們周圍一而再、再而三發(fā)生的安全事故不能不讓我們感到揪心。

調(diào)查表明,思想意識上的輕視、疏忽,沒有在心中樹立起“責(zé)任大于天”的意識是導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生的重要原因。每次災(zāi)難發(fā)生以后,都會有一批人被處理,一些企業(yè)被處罰,可是即使這樣,我們能喚回那些逝去的生命嗎?我們能分擔(dān)那些傷殘者的痛苦嗎?都不能。管理者只有重視起來,從安全生產(chǎn)的每個細(xì)節(jié)抓起,才能把人身傷亡數(shù)字降下來?!柏?zé)任追究要有切膚之痛!”國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中針對一次又一次發(fā)生的惡性生產(chǎn)事故提出的這一要求,十分值得我們重視。

美國從1975年到1996年,發(fā)生了208起硫化氫泄漏事故,卻沒有一個人因此喪生。

美國是世界上主要產(chǎn)煤國之一,近年來每年煤礦死亡人數(shù)只有40名左右。1976年以來,美國一次死亡5人以上的礦難僅13起,平均兩年發(fā)生一起。

再看看我們,僅貴州一個省,2003年1~5月煤礦發(fā)生死亡事故205起,死亡398人。我們的管理者是不是應(yīng)該更多地研究一下人家的經(jīng)驗,看看我們?nèi)绷诵┦裁矗?

我們的企業(yè)一定也有很多的規(guī)章制度,然而仍然無法避免惡性生產(chǎn)事故的發(fā)生,其關(guān)鍵原因就在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識不到位,沒有在心中樹立起“安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山”的意識。另外,有些人在責(zé)任面前還存在一種僥幸心理,認(rèn)為只要沒造成十分嚴(yán)重的后果,自己也沒有必要去承擔(dān)責(zé)任,這種錯誤心理的滋生主要源自我們的管理部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者“以結(jié)果論責(zé)任”,沒有建立起正確的責(zé)任追究機(jī)制。

有這樣一個真實(shí)的例子:

某市化工廠發(fā)生了一起危險化學(xué)品廠區(qū)內(nèi)大量泄漏的事故,當(dāng)時沒有造成爆炸事故。政府部門的處理結(jié)果在一番“討價還價”下,只是處罰了20000元人民幣。而他們砍價的理由竟然是“僅僅是泄漏,并沒有造成重大事故”。稍有一點(diǎn)安全意識的人都知道,未遂事故和某些重大事故相比,發(fā)生、發(fā)展的機(jī)理都是一樣的,所差的僅僅是一點(diǎn)點(diǎn)的偶然因素。而對于這次事故,其實(shí)只是一點(diǎn)火花的差距而已。如果有了這點(diǎn)火花,整個廠區(qū)和周圍的居民,甚至半個城市將慘不忍睹,而另一個后果是這個化工廠的主要負(fù)責(zé)人,甚至市長都將烏紗不保。

在一個企業(yè)組織中,責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實(shí)到每個人身上,這樣才能避免疏忽和懈怠責(zé)任的現(xiàn)象。責(zé)任重于泰山,意味著責(zé)任既要“各就各位”,又要互相銜接,形成環(huán)環(huán)相扣的鏈條式的風(fēng)險責(zé)任鏈。這種鏈條式的責(zé)任體系涵蓋了行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任等法律范疇。一旦發(fā)生責(zé)任事故,就應(yīng)及時追究地方政府的責(zé)任、企業(yè)管理者的責(zé)任、企業(yè)承包者的責(zé)任,追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任,撤銷、開除或罷免有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的官職,追究有關(guān)涉嫌嚴(yán)重瀆職犯罪人員的刑事責(zé)任,履行賠付有關(guān)傷亡人員的醫(yī)療、生活、撫恤、喪葬等費(fèi)用。換言之,各種責(zé)任一個也不能遺漏,各類責(zé)任人員一個也不能放過。責(zé)任落實(shí)到人,才能夠避免責(zé)任在集體中悄然“分解”的現(xiàn)象。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,每一個企業(yè)都必須健全安全生產(chǎn)制度。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分。它根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,綜合各種安全生產(chǎn)管理、安全操作制度,對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任作出明確的規(guī)定。

安全生產(chǎn)責(zé)任制也是企業(yè)中最基本的一項安全制度,是所有勞動保護(hù)規(guī)章制度的核心。有了這項制度,就能把安全生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來,把“管生產(chǎn)必須管安全”的原則從制度上固定下來。這樣,勞動保護(hù)工作才能做到事事有人管、層層有專責(zé),使領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工分工協(xié)作,共同努力,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好勞動保護(hù)工作,保證安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是其他各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到實(shí)施的基本保證。

安全生產(chǎn)責(zé)任制與獎懲制度的結(jié)合,也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個重要手段,對提高干部職工執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度自覺性的作用是很大的。同時,有了安全生產(chǎn)責(zé)任制,在出了工傷事故以后,就能比較清楚地分析事故,弄清從管理到操作各方面的責(zé)任,對吸取教訓(xùn)、搞好整改、避免事故重復(fù)發(fā)生,是一項制度保證。

當(dāng)然,制度固然重要,然而責(zé)任的落實(shí)問題,歸根結(jié)底還是人的行為問題。據(jù)一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,60%~75%的安全生產(chǎn)事件都?xì)w因于人的行為失效(簡稱“人因失效”),只有當(dāng)每一個員工都能自覺主動地負(fù)起自己的安全責(zé)任,使自己成為一道安全屏障時,安全生產(chǎn)才能夠從根本上得到保證。


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