要靠制度來用人，但并不是誰來執(zhí)行這制度都會選賢任能。沒有高素質(zhì)的人來執(zhí)行，再好的制度也是沒有用的。

然而有了高素質(zhì)的人，制度建設即便相對滯后亦無傷大局。

好比在縱橫天下的劍客手中，哪怕一根竹條都會成為一柄所向披靡的利刃。而在凡夫俗子的手中，任何寶劍都不會閃現(xiàn)攝人心魄的光芒。

更何況好的制度本就是高素質(zhì)的人制定的，好的制度本身就是實踐的產(chǎn)物，且通?？偸菧笥谙冗M的實踐探索。

制度是人的工具，人不能成為制度的工具，更不應該成為制度的奴隸。

伯樂相馬，焉知不是憑借制度化的智能？

賽場選馬，誰能保證不能進行暗箱操作？

選人用人，最終還是一個少數(shù)人作出決策的事情--特別是高層次的選人用人。

即便是很好的制度，也是暫時很好的制度。形勢變化了，制度還須跟著變化才行。然而制度本身不會主動變化，終究還是要靠人。

小平曾說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”仔細琢磨，這話固然精辟，但反過來想也許更有道理：“制度好，壞人一樣做壞事；制度不好，好人一樣做好事?！痹趪螅笳叩那樾慰峙赂鼮閷嶋H。

國企的發(fā)展，仍然需要幾代人、幾十代人付出巨大的努力。在這艱苦的行途中，造就一批高素質(zhì)的人，往往要比出臺一堆“先進”的制度緊要和管用。更何況，有高素質(zhì)的人在，何愁不能探索出管用的制度、實現(xiàn)持續(xù)的制度創(chuàng)新？

慘痛的現(xiàn)實告訴我們：不管留下多么好的制度，后繼之人若不頂用，終究也是徒勞。

 結語：國企缺少規(guī)章制度嗎？未見得。國企缺少的只是能夠把各項制度落實到位的人。