“兩高”出臺(tái)司法意見,說是對(duì)醫(yī)生教師利用職務(wù)之便收受回扣者,以商業(yè)賄賂罪論處。的確,是有不少的醫(yī)生和教師,借職務(wù)之便,比如開特別藥方,或者購買特別的教學(xué)用品,比如影響學(xué)生定購教輔材料,吃回扣,影響很壞,該整。
不過,在我的印象里,這兩個(gè)行業(yè)吃回扣的人,大頭絕非一般的教師和醫(yī)生,而是若輩中有權(quán)有勢(shì)者。醫(yī)生至少是科主任,教師至少得是教研室主任或者年級(jí)組長(zhǎng),大學(xué)里至少得是院長(zhǎng)、副院長(zhǎng),直接負(fù)責(zé)單位采購的單位首長(zhǎng)才是某些商家主攻的對(duì)象。
說到底,無論拿大頭的醫(yī)官學(xué)官,吃小頭揩油的醫(yī)生和教師,能夠這樣肆無忌憚地吃賄賂,占學(xué)生和患者的便宜,最大的根源是結(jié)構(gòu)性的。無庸諱言,我們現(xiàn)在的醫(yī)院和學(xué)校,還是壟斷性的,公立醫(yī)院和學(xué)校占據(jù)了最大的醫(yī)療和教學(xué)資源,少量開放的民營成分,還僅僅限于拾遺補(bǔ)闕的位置,只能靠低端的特殊病治療(很多都是蒙人的)和職業(yè)教育來維持。老百姓生了病,別無選擇,只能去公立醫(yī)院,由于醫(yī)患之間信息的完全不對(duì)稱,也只能聽任醫(yī)院擺布。公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”的痼疾,固然有政府投入不夠的原因,但是在目前情況下,即使政府加大了投入,醫(yī)院也未必就會(huì)停止“以藥養(yǎng)醫(yī)”行為,因?yàn)楫吘惯@里面的利益足夠大,而醫(yī)院的壟斷地位,就是可以方便地讓藥廠通過勾結(jié)院方乃至醫(yī)生,結(jié)成聯(lián)盟欺詐患者。同理,學(xué)生和家長(zhǎng),在學(xué)校里也處于不得不接受侵害的弱勢(shì)地位,無論教師和學(xué)官怎么做,他們多數(shù)人的理性選擇,都會(huì)讓他們選擇接受而非反抗,因?yàn)閯e無選擇。尤其那些重點(diǎn)中學(xué)以及有點(diǎn)名氣的公立大學(xué),店大欺客,你不來有人來,你不來,只好選擇出國,但出國受教育,絕非一般老百姓所能承擔(dān)得了的。
中國教育和醫(yī)療界的問題,很多人都認(rèn)為事情出在產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化上,其實(shí)未必?,F(xiàn)在這兩個(gè)行業(yè)所謂的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,僅僅體現(xiàn)在收費(fèi)上,關(guān)鍵的部分,根本沒有放開,如果這也算產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的話,僅僅是一種官家壟斷的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,誰都知道,這是一種最糟糕的狀態(tài),兼有市場(chǎng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之惡,卻沒有兩者的好處。
這樣兩個(gè)公益性很強(qiáng)的行業(yè),我也不主張全行業(yè)市場(chǎng)化。在開放行業(yè)的同時(shí),國家或者特定的慈善機(jī)構(gòu),必須保持一定數(shù)量的非營利性的醫(yī)院和學(xué)校,維持一個(gè)平衡。就像民國時(shí)期的大學(xué)一樣,國立、私立和教會(huì)大學(xué)并立,這樣才能辦好。
像這種揩油性的普遍犯罪,要想監(jiān)管起來,難度很大,俗話說“法不責(zé)眾”,因?yàn)樨?zé)眾則司法成本太高。作為政府,首先要解決的是結(jié)構(gòu)性問題,而非顯露出來的表皮病狀;作為司法機(jī)關(guān),最應(yīng)該著意治理的是這些行業(yè)違法犯罪的大頭,這樣才能殺一儆百。閻王生病,小鬼也病,但僅僅給小鬼吃藥,無濟(jì)于事。