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無論從哪方面講，李凱朋都是令陳之行敬重的領導干部。陳之行深情地叫了一聲“大哥”，并不是矯情，而是發(fā)自內(nèi)心。

李凱朋和陳之行是校友，讀研究生的時候又師從同一個導師，著名的法律專家顏文教授。李凱朋畢業(yè)了，陳之行正入學。顏文在講課的時候，沒少提起李凱朋，每次提起李凱朋都是贊賞有加，可見這位老教授對弟子李凱朋是由衷欣賞的。李凱朋畢業(yè)了，陳之行又成為顏文的得意弟子。一年春節(jié)，李凱朋和陳之行在去探望顏文的時候不期而遇了，他們一見如故，不用過多的言語，就有了靈犀。

李凱朋研究生畢業(yè)之后被分配在省委辦公廳秘書處，很快就被省委領導識中，成為省委副書記溫德廣的秘書。提拔為正處級秘書后，李凱朋主動要求去基層鍛煉，任宏遠市柳東區(qū)副區(qū)長，因工作出色，兩年后被提拔為柳東區(qū)常務副區(qū)長，然后，又先后升職為區(qū)長、區(qū)委書記兼市委常委。

柳東區(qū)，有著悠久而復雜的歷史背景?？谷諔?zhàn)爭勝利前，日資在柳東建廠300多個，產(chǎn)品主要為日本侵華戰(zhàn)爭服務。日本投降后，蘇軍接收柳東日資企業(yè)，被運走、損壞的設備在80%以上。1946年，國民黨政府接管了柳東區(qū)，一些貪官污吏趁機變賣設備器材，中飽私囊，使本來就破壞嚴重的工廠再遭洗劫。宏遠解放后，柳東工業(yè)企業(yè)回到了人民的懷抱。五十年代，國家對柳東工業(yè)有計劃地進行了改造和調(diào)整，使柳東逐步成為了工業(yè)門類較全、配套能力較強、技術力量較雄厚的工業(yè)區(qū)。到了上個世紀80年代，柳東區(qū)的工業(yè)現(xiàn)狀與現(xiàn)代國際國內(nèi)先進水平相比較，已呈老化狀態(tài)。而90年代后，大量工廠虧損，資不抵債，柳東區(qū)一夜之間成了“下崗工人聚集區(qū)”。

李凱朋任區(qū)長、區(qū)委書記期間，帶領廣大黨員干部解放思想，開拓創(chuàng)新，積極向國家爭取資金和政策支持，大刀闊斧地對柳東區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)進行了改革、改組改造和體制機制上的創(chuàng)新。同時，采取“經(jīng)營城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增加區(qū)級國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入，加強城市基礎設施建設，實施舊廠區(qū)搬遷改造工程，使柳東工業(yè)區(qū)成為了布局合理、環(huán)境潔凈、交通順暢、生產(chǎn)生活服務設施較為配套的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)，步入了良性發(fā)展的軌道。

柳東區(qū)的再次崛起，讓李凱朋立刻成為一顆受人矚目的政治明星。組織上把他調(diào)任到承新，也是希望他能把柳東的成功經(jīng)驗帶到承新，實現(xiàn)承新的健康發(fā)展乃至振興。

在這方面，林笑成的優(yōu)勢顯然沒有李凱朋大。組織上從全局考慮，任命李凱朋為承新市委書記，讓成竹在胸的林笑成深感失落，對李凱朋，自然也就有了隔膜。