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美國窮人如何過日子

大小眼看美國:一對中國父女眼中的超級大國 作者:陳強


美國是世界上屈指可數(shù)的富裕國家,但我在這里也見過沿街乞討者、流浪漢和無家可歸者,還有一些住在破舊房屋的窮人。一個國家,有富人,自然也會有窮人,關(guān)鍵是政府和社會如何對待窮人。

美國通常把窮人稱為“低收入者”,而各州對“低收入”的定義有所不同。我所在的密蘇里州月收入少于下列標(biāo)準(zhǔn)的就算是窮人了:單身家庭,1064美元;2人家庭,1427美元;3人家庭,1789美元;4人家庭,2152美元;5人家庭,2514美元;6人家庭,2877美元;7人家庭,3239美元;8人家庭,3602美元;9人家庭,3964美元;10人家庭,4327美元;超過10個人的家庭,每增加一個成員加上363美元。

美國人口普查報告顯示,超過10%的美國人生活在貧困線以下。對于窮人來說,首先要解決的自然是溫飽問題。符合低收入標(biāo)準(zhǔn)的美國公民或者永久居民(持綠卡者),可以向政府申請食品券(Food Stamps)。不同人口家庭每月可獲得的食品券最高金額如下:1人,155美元;2人,284美元;3人,408美元;4人,518美元;5人,615美元;6人,738美元;7人,816美元;8人,932美元;8人以上家庭每增加一個成員,可多獲得117美元。這種食品券就像一張不可透支的銀行卡,政府每月把錢打入卡里,持卡者只能購買面包、水果、蔬菜、肉類、魚類、奶類等食品,而不能用于煙酒或其他生活用品的消費。

我認(rèn)識的一位中國朋友移民到美國之初,日子過得相當(dāng)艱難。她自己一時沒找著工作,先生因為生病也失業(yè)在家,一家三口頓時成了無收入家庭?!安贿^政府和社區(qū)很關(guān)心我們,寄來了很多信件,教我們?nèi)绾紊暾埜鞣N各樣的補助項目,好像擔(dān)心我們餓死似的!”這位朋友告訴我,后來他們每月領(lǐng)到了上千美元的救濟金和300美元左右的食品券,終于渡過了難關(guān)。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,申請食品券的美國人平均每天每頓有美元的補助。而一美元在麥當(dāng)勞只能買到一塊最便宜的漢堡包。如果沒有其他收入來源,僅僅靠政府給的食品券,是肯定吃不飽的。不過,美國的非政府組織(NGO)非常發(fā)達,他們也從不同方面為窮人提供力所能及的幫助。

我所在的哥倫比亞市有一個專門為窮人提供免費食品的民間組織——Food Bank,設(shè)有145個以教會為依托的點,便于窮人就近領(lǐng)取食品。我曾經(jīng)到市內(nèi)的一個點觀察,許多窮人是開著汽車來的,他們憑著一張上面寫著戶主姓名、社會安全號、家庭人口數(shù)等信息的紅色卡片就可以進來挑選食品。貨架上擺放著面包、麥片、炸薯片、葵花子、餅干、甜點等干貨,冷藏柜里還有水果、蔬菜、玉米等,看上去像個小超市。除面包可以無限量領(lǐng)取外,其他食品都按家庭人口限量供應(yīng),比如甜點、葵花子每人各兩包,水果、蔬菜、玉米等新鮮的食品每家限量兩袋,我看到有的人為了多裝點,險些把塑料袋撐破了。不過,每個家庭每月只能領(lǐng)取一次。當(dāng)然,如果需要面包的話,則不受此限制。我想,有了隨時可取的面包,至少可以保證餓不死人了。

這些免費的食品是從哪兒來的呢?工作人員Randy告訴我,大部分是食品店或生產(chǎn)廠家捐獻的,也有的是個人送來的。那些即將過期的蔬菜、水果,在超市不好賣了,老板就會主動打電話給食物銀行,讓他們開車來拉走。我看到,一些西瓜、香蕉已經(jīng)開始變色。Randy說:“這些保鮮的食品在這里一般只能放一兩天,如果沒有被拿完,過了有效期我們就扔掉或給農(nóng)場喂牲口用。”

據(jù)密蘇里中心食物銀行提供的資料,去年他們共向需要救濟的窮人發(fā)放2000多萬磅的各類食品,價值3000多萬美元,每月受惠者多達8萬人。值得一提的是,那些向慈善機構(gòu)捐贈錢或食品的企業(yè)和個人,將獲得部分免稅的優(yōu)惠。這也是政府鼓勵企業(yè)和個人資助窮人的政策之一。

那么怎樣才能申請到那張免費領(lǐng)取食物的紅色卡片呢?Randy遞給我一張空白的“家庭狀況表”,上面列有姓名、地址、電話、社會安全號、種族、家庭人數(shù)、工作狀態(tài)(全職、兼職、失業(yè)、退休)、月收入、是否有政府食品券等項目?!暗褪杖胝咧灰獊磉@里如實填寫完這份表格,就可以當(dāng)場得到領(lǐng)取食品的卡片?!蔽覇朢andy申請人是否需要出具收入證明,他說不需要,完全靠個人自覺。

由于沒有嚴(yán)格的審查制度,難免有人冒領(lǐng)食品。據(jù)說,曾經(jīng)有位中國的訪問學(xué)者也來食物銀行領(lǐng)取免費的食品,后來信息反饋到邀請他的大學(xué),結(jié)果這位貪小便宜的學(xué)者不得不提前回國。

“但是,對于真正的饑餓者,不管他在美國的身份是否合法,都可以來這里領(lǐng)取食品。”Randy表示,即便是偷渡客,我們也不會向移民局報告?!耙驗槲覀兊淖畹湍繕?biāo)是保證這個地方?jīng)]有人餓死?!?/p>

我注意到,在這個食品供應(yīng)點外,有一個放著舊衣服的筐子,一位黑人老太太正在翻揀衣服,然后把挑好的衣服放在自己的藍色小汽車?yán)?。Randy告訴我,人們把舊衣服捐獻到這里,我們就集中放在門外,誰需要都可以隨便拿。

在美國還有專門適合低收入者的舊貨商店,東西相當(dāng)廉價。比如,最便宜的衣服才5毛,最貴的西裝也才10美元。我也到這兒買過舊家具,椅子一把5美元左右,質(zhì)量好一點的沙發(fā)一張30美元。當(dāng)然,這些舊貨都是別人免費送來的,經(jīng)過商店修補、清洗,再以低價出售。據(jù)說,這家由宗教組織創(chuàng)辦的舊貨商店不以贏利為目的,也就賺個維持商店正常運作的費用而已。

“衣食”解決了,接下來是“住行”。據(jù)報道,46%的美國窮人家庭擁有自己的房屋,76%的美國窮人家庭有空調(diào),75%的美國窮人家庭擁有一輛汽車。盡管美國的窮人比其他發(fā)展中國家的窮人強多了,但是他們?nèi)杂邢喈?dāng)部分沒有自己的房產(chǎn),甚至無家可歸。

為此,美國政府花巨資為這部分人提供廉租房。低收入者均可提出申請,一旦獲準(zhǔn),不僅房租大大低于市價,而且只需繳納不超過家庭收入30%的租金,差額部分可憑住房券向政府兌取現(xiàn)金。據(jù)報道,在紐約的黃金地段有座叫“孔子大樓”的公寓,就是當(dāng)?shù)卣疄榈褪杖氲娜A人提供的廉租房。

有些窮人覺得租住在公寓樓不舒服,如果想自己買房子,也可以享受政府提供的各種購房優(yōu)惠。比如可申請抵押信貸證書,10年內(nèi)享受個人所得稅的抵免。根據(jù)布什總統(tǒng)簽署的補助無房戶買房的法案,凡有能力支付月供款、但沒有足夠的錢支付頭款的美國家庭,均可申請低收入家庭特別資助,政府將為他們交納頭款和辦理房屋過戶手續(xù)的有關(guān)費用。

廉租房的申請往往需要一個過程,“排隊”是免不了的,不可能“立等可住”。對于那些因自然災(zāi)害而突然失去家園或因其他原因無力支付房租的人怎么辦呢?這時非政府組織又開始起作用了。

我采訪過哥倫比亞市一家叫“Salvation Army(救世軍)”的基督教組織辦的“避難所”。這是一座兩層的樓房,共有61張床位,無家可歸者可以申請到這里來免費吃住。避難所負責(zé)人James帶我參觀了一圈。這里既有家庭間(兩張并排的上下床,獨立衛(wèi)生間),也有男人間(16張床位,共用衛(wèi)生間)、女人間(12張床位,共用衛(wèi)生間),還有食堂、電視圖書室(分家庭、男、女3間)、健身房、教室、電腦室、洗衣房、兒童游樂場等。

James介紹說,這里常常客滿,在此下榻的人,短的一兩天,長的達兩年之久。如果有人剛來的時候一無所有,避難所還將提供衣服和洗漱用品。但是,住在這里的人必須遵守相關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)吸毒、喝酒,晚上10點半熄燈,早上6點半起床,白天不能待在宿舍里,應(yīng)該出去找工作或接受社區(qū)的免費職業(yè)技能培訓(xùn)。找到工作之后,收入的10%用于交房租,65%由避難所代為保管,等攢夠了2500美元,就可以考慮離開避難所,到社會上租房子獨立生活了。

避難所還為社會上的人提供免費午餐,任何人只要簽個名就行。到了午餐時間,James邀請我一起到食堂吃飯,我是最后一個簽名的,在我之前有31個人。免費午餐很簡單,一塊夾著奶酪的面包,一勺拌醬的豆子,一勺蔬菜色拉,還有一杯牛奶。我問James,來這里吃午餐的是不是都是些老面孔,他點點頭說:“一般就是那么幾個人?!?/p>

在紐約和密蘇里州,我都見過有人睡在路上或破廢的車廂里。既然各地有“避難所”,為何還會有人流落街頭呢?James說,這些人多半是酒鬼或吸毒者,他們找不到工作,也不愿意受約束,就喜歡過著四處流浪的生活,誰也幫不了他們。

James告訴我,這個避難所,每年容納500人左右,耗資50萬美元。我問他,這么多錢從哪兒募集而來?James說,聯(lián)邦政府和州政府分別撥款萬美元和7000美元,大部分靠企業(yè)和個人捐款。曾經(jīng)有個老人捐贈的遺產(chǎn)就超過100萬美元。

當(dāng)衣食住行解決了之后,看病就是最大的問題了。事實上,在美國,看病是最昂貴的,住院一天的費用可以等于一個普通工人一個月的收入。但是,對于窮人來說,反而不用太擔(dān)心,因為他們可以向政府申請免費的醫(yī)療保險。即便沒有醫(yī)療保險,有病也盡管上醫(yī)院看。醫(yī)院是先看病后寄賬單的。交不起高額的醫(yī)療費,還可以和醫(yī)院討價還價或申請緩交。

我在美國看過幾次小病,盡管我買了醫(yī)療保險,但每次自己還得掏上百美元。付賬時我聲明自己是低收入者,醫(yī)院一般會給我按7折或8折結(jié)算。我問收款員,如果有人確實付不起賬怎么辦,她說只要每個月付50美元以上就行,直到付完為止。她告訴我,真正拖欠醫(yī)療費的不是窮人,而是那些中低收入者,因為窮人的醫(yī)療費由政府埋單了。

記得在中學(xué)階段,政治老師教導(dǎo)我們:“帝國主義是垂死的資本主義,是無產(chǎn)階級革命的前夜?!钡?,今天我們似乎沒有看到“美帝國主義”垂死的征兆,美國依然還是引領(lǐng)世界經(jīng)濟發(fā)展的火車頭。我以為,不是馬克思的預(yù)言錯了,而是美國當(dāng)局借鑒了社會主義的一些做法,重視對無產(chǎn)者和弱勢群體的保護,從而在一定程度上緩和了貧富分化引發(fā)的社會矛盾。

據(jù)統(tǒng)計,社會福利支出占到聯(lián)邦政府將近一半的非利息支出,相當(dāng)于美國GDP的9%。

通過富人的繳稅,美國窮人能夠有機會分享到經(jīng)濟發(fā)展的成果,所以他們一般沒有強烈的生存壓力,沒有強烈的反社會尤其是仇富的情緒。當(dāng)然,美國也經(jīng)常發(fā)生一些反社會的暴力事件,但基本上是零星的、局部的。我想,只有把貧富差距控制在一個正常的狀態(tài),窮人的生活有了基本保障,這個社會的穩(wěn)定和發(fā)展才可能得到根本的保障。


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