1926年2月21日至24日，中共中央在北京的蘇聯(lián)大使館召開特別會議。與會者包括中央委員七人，共青團(tuán)代表一人，北京區(qū)代表二人，廣東區(qū)代表二人。蘇聯(lián)駐華大使加拉罕和鮑羅廷都出席了，但陳獨(dú)秀卻因病沒有到場。

加拉罕和鮑羅廷都主張廣東盡早北伐。在他們的現(xiàn)場指導(dǎo)下，會議通過了《關(guān)于現(xiàn)時(shí)政局與共產(chǎn)黨的主要職任議決案》，明確中共支持北伐的立場：“在現(xiàn)時(shí)政局之下——工人階級的反帝國主義斗爭，差不多是孤立的?！军h最主要的職任，在于擴(kuò)大農(nóng)民運(yùn)動的基礎(chǔ)，所以廣東國民政府的北伐，便成了第一等重要的問題?！?/p>

這次會議有一特別之處，即對中共中央機(jī)關(guān)所在地，作了認(rèn)真討論，并形成一份文字意見。會議認(rèn)為，中央機(jī)關(guān)不適宜設(shè)在上海，因?yàn)樯虾＜炔皇钦沃行?，也不是革命重心；但也不適宜設(shè)在廣州，因?yàn)閺V州地處一隅，在指導(dǎo)全國工作方面，較為不便。會議最后決定，如果國民軍守得住現(xiàn)狀，中央機(jī)關(guān)決在北京；如果國民軍失敗，喪失北京地盤，則中央決在廣州。這個(gè)決定，同樣反映了鮑羅廷討厭南方，希望北上的心理。

陳獨(dú)秀在上海養(yǎng)病，并不知道會議內(nèi)容。維經(jīng)斯基到上海和他見面時(shí)，兩人為北伐問題爭論起來。陳氏主張北伐，而維經(jīng)斯基認(rèn)為這是冒險(xiǎn)行為。陳氏在了解到會議內(nèi)容之后，完全同意中央對北伐的立場。但關(guān)于中央放在哪里，他似乎比鮑羅廷更不喜歡廣州，因此，他補(bǔ)充了一點(diǎn)，即使北京政局發(fā)生變化，中央是否“決在廣州”，到時(shí)再作討論。言下之意，寧愿放在上海，也不愿遷往廣州。

3月初，布勃諾夫使團(tuán)在上海和陳獨(dú)秀舉行了會談。布勃諾夫曾疑惑地問陳獨(dú)秀，為什么一定要把中央放在上海？陳獨(dú)秀說了兩個(gè)原因，一是因?yàn)樯虾Ｊ侵袊と穗A級的重鎮(zhèn)，二是上海有很好的通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備。還有第三個(gè)重要原因，他沒有說出來，那就是希望與國民黨中央保持一定的距離。

3月14日，中共中央發(fā)出《中央通告第七十九號》，向全黨進(jìn)一步清楚闡明了中央堅(jiān)定支持北伐的立場：“廣東政府也只有向外發(fā)展的北伐，煽動全國反帝國主義的暴動，才能增強(qiáng)自己的聲威，才能維持自己的存在，否則必為反動勢力所包圍而陷落?！敝醒胍笕h，“不僅是廣東作軍事的準(zhǔn)備，更要在廣東以外北伐路線必經(jīng)之湖南、湖北、河南、直隸等省預(yù)備民眾奮起的接應(yīng)，特別是農(nóng)民的組織?！?陳獨(dú)秀也給汪精衛(wèi)和蔣介石拍電報(bào)，主張必須開始北伐。

然而，這時(shí)廣州發(fā)生了“三二○事件”，仿佛一聲霹靂，把聯(lián)共（布）中央對廣東局勢的樂觀心理，徹底動搖了。不爭氣的國民軍，偏偏又在這時(shí)被直奉聯(lián)軍打得落花流水，北京眼看是守不住了。4月1日，聯(lián)共（布）中央政治局，根據(jù)斯大林的指示，匆匆作出決定：“廣州不應(yīng)該提出占領(lǐng)廣州以外新地區(qū)的目標(biāo)，而應(yīng)在現(xiàn)階段把注意力集中在內(nèi)部工作上。”

加拉罕和鮑羅廷對此均有措手不及之感，認(rèn)為是由于聯(lián)共（布）中央遠(yuǎn)離中國，對現(xiàn)實(shí)情況不清楚所致。“三二○事件”恰恰證明北伐具有刻不容緩的迫切性，如果不向外發(fā)展，廣東內(nèi)部就有爆發(fā)新的分裂與沖突的危險(xiǎn)。4月3日，加拉罕給蘇聯(lián)外交人民委員部發(fā)了一封電報(bào)，在陳述了廣州的形勢之后，仍然固執(zhí)地表示，雖中央要求廣州不應(yīng)占領(lǐng)新的地區(qū)，但廣州“可能迫于形勢不得不進(jìn)行這種擴(kuò)張”。