而就在"滿洲國"宣布建立半年之后，國民政府抱有厚望的國聯(lián)關(guān)于"九·一八事變"的調(diào)查報(bào)告才剛剛出臺(tái)。該報(bào)告宣布中國對東北地區(qū)擁有主權(quán)，而日本的一意孤行決定拋開國際社會(huì)而"走自己的路"，以表達(dá)對國際權(quán)威的蔑視。

事實(shí)上，20世紀(jì)30年代初的日本已經(jīng)成為在華的最大外國勢力，英美對其縱容的背后，是不敢對日本發(fā)起挑戰(zhàn)。列強(qiáng)不僅默認(rèn)了"滿洲國"，甚至還對那里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了投資的興趣。直到大約10年之后二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，國際社會(huì)為他們對日本的"寬容"付出了代價(jià)。

但現(xiàn)在離世界大戰(zhàn)還很遙遠(yuǎn)，這個(gè)時(shí)候承受日本重壓的只有中國。

日本以"滿洲國"為根據(jù)地，在1937年之前，將勢力滲透到了華北地區(qū)。在1935年到1937年這段時(shí)間，已經(jīng)搞定了"滿洲國"的日本開始致力于"華北自治"。這里的華北包括山東、河北、山西、察哈爾、綏遠(yuǎn)。

直到這個(gè)時(shí)候，國民政府中以汪精衛(wèi)為首的一派仍然希望與日本"共榮"。他們認(rèn)為，蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義才是中國的真正威脅，要根除這些威脅必須首先與日本維持和平?；谶@種主導(dǎo)思想，這一階段國民政府通過與日本簽署《何梅協(xié)定》、《塘沽協(xié)定》等條約，默認(rèn)了日本華北的蠶食。

盡管國民政府此舉處于"理性"，將肅清共產(chǎn)主義為第一要?jiǎng)?wù)，但事實(shí)上由于將自己陷于漠視民族大義的不利地位，必然地激發(fā)了民族主義情緒的高漲。

最終的事實(shí)表明，在日本虎視眈眈和對中國領(lǐng)土和主權(quán)不停的蠶食之下，國民政府所謂解除共產(chǎn)主義這一"心腹之患"的策略是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。國民政府對于日本的退讓不僅換不來和平，反而使反對力量找到了打倒自己的充分理由和足夠多的民意。

事實(shí)上，在這一期間，中國共產(chǎn)黨由于及時(shí)抓住了這個(gè)時(shí)代的主要矛盾，積極提出抗日的口號(hào)，反而獲得了更多的支持，擴(kuò)大了影響。

當(dāng)東北抗日義勇軍唱起"起來！不愿做奴隸的人們"，發(fā)出"中華民族到了最危險(xiǎn)的時(shí)候"這樣的呼聲時(shí)，國民政府"一心消除內(nèi)患"卻消極對抗日本的策略的效果已經(jīng)注定了它的失敗。

從這個(gè)意義上說，從"九·一八事變"到日本1937年全面侵華以前，日本在中國的力量已經(jīng)改變了中國的格局。中國的統(tǒng)一之路就此中斷，民族矛盾的激化暫時(shí)掩蓋了政黨矛盾。國民政府不得不下決心將槍口對準(zhǔn)日本，此前企圖忍辱換來對日和平的一切努力宣告全部失敗。