當(dāng)世界還在討論金融體系的未來時(shí)，一場關(guān)乎全球的再平衡甚至是權(quán)力的轉(zhuǎn)移，正從多方面悄然展開。它們的影響是深遠(yuǎn)的，很有可能帶來一個(gè)更穩(wěn)定的世界。比如道德權(quán)威的再平衡，這是由于西方的道德優(yōu)越感正在消退。他們鼓吹的優(yōu)越體制已經(jīng)暴露出諸多問題，必須改革。

另一個(gè)再平衡面與全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策權(quán)有關(guān)。鑒于西方已失去一部分道德權(quán)威，它不能再操控大局，發(fā)展中國家則取得更多發(fā)言權(quán)，這是多個(gè)世紀(jì)以來的首次。又一個(gè)再平衡面，是不完全依賴美元作為全球貿(mào)易貨幣，還有一項(xiàng)轉(zhuǎn)變，至今仍未受到公認(rèn)。這便是：除了美國特別例外，大部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將從第二次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)增長模式，轉(zhuǎn)為維持模式。

全球經(jīng)濟(jì)治理民主化勢頭初顯

2008年11月15日，首次二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會在華盛頓召開。這一天成為全球經(jīng)濟(jì)治理史上的重要節(jié)點(diǎn)。一年后的今天，二十國集團(tuán)峰會已被認(rèn)為是全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺。這一年的歷程說明，只有全球經(jīng)濟(jì)治理的民主化方能有效應(yīng)對危機(jī)。

去年11月15日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人首次在華盛頓舉行會議之時(shí)，國際金融市場正陷入恐慌性動蕩之中，美國雷曼兄弟公司倒閉引爆的金融危機(jī)迅速蔓延。在“全球性挑戰(zhàn)需要全球共同應(yīng)對”的呼聲中，二十個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人首次聚會美國華盛頓，向世界發(fā)出“通力合作、共克時(shí)艱”的宣言。此后，全球主要央行聯(lián)手降息，大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、貨幣與財(cái)政救助政策紛紛出臺。

今年4月2日倫敦金融峰會舉行之際，金融危機(jī)已傳導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美國、歐洲和日本等主要經(jīng)濟(jì)體都跌入衰退深淵，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢處于復(fù)雜嚴(yán)峻的關(guān)鍵時(shí)期。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人二度聚首，提出“全力恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長，防止其陷入嚴(yán)重衰退”。會議還在反思危機(jī)根源的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)改革國際金融體系治理，做出增加發(fā)展中國家發(fā)言權(quán)和代表性的承諾。

9月25日的匹茲堡金融峰會舉行時(shí)，人們已經(jīng)看到世界經(jīng)濟(jì)顯示復(fù)蘇的跡象。如何鞏固復(fù)蘇勢頭、促進(jìn)可持續(xù)增長成為二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第三次聚會的主要議題。匹茲堡峰會不僅落實(shí)了倫敦峰會的成果，明確了向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移主要國際金融機(jī)構(gòu)中的代表權(quán)份額，并事實(shí)上確定了二十國集團(tuán)成為重要的全球經(jīng)濟(jì)治理決策機(jī)制的地位。

從華盛頓，到倫敦，再到匹茲堡，二十國集團(tuán)沿著金融危機(jī)的演變路徑筑起層層防波堤，有效遏制了危機(jī)的蔓延，挽救世界經(jīng)濟(jì)于危局。如今，以中國為代表的亞洲國家經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇，美國經(jīng)濟(jì)也在今年第三季度恢復(fù)增長。事實(shí)證明，二十國集團(tuán)的協(xié)調(diào)與合作在應(yīng)對金融危機(jī)中發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。

世界經(jīng)濟(jì)格局在這一年間的變化，以及二十國集團(tuán)成為全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策平臺，意味著全球經(jīng)濟(jì)治理民主化進(jìn)程不斷加快，新的全球經(jīng)濟(jì)治理框架正在孕育之中。把過去由少數(shù)發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的不合理的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，改革成更有包容性的、更為公正、公平、合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，已成為全球化時(shí)代的客觀要求。

匹茲堡峰會上，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人承諾將新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織中的份額提高至少5％。其后不久的國際貨幣基金組織和世界銀行秋季年會期間，世界銀行行長佐利克提出要向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移發(fā)言權(quán)，使其份額占到50％。新興經(jīng)濟(jì)體不斷增長的權(quán)重正在全球治理體系中得到更加公正客觀的體現(xiàn)。

除了數(shù)字的變化，全球經(jīng)濟(jì)治理民主化更深入了人們的觀念。最近，華盛頓智庫專家時(shí)常會提到同樣的一句話：當(dāng)今世界，沒有新興經(jīng)濟(jì)體的參與，任何全球重大事務(wù)--國際金融體系改革、氣候變化、多哈回合談判……都將無法談及。國際貨幣基金組織總裁卡恩13日在亞太經(jīng)合組織新加坡會議期間的講話一語中的：“明日的世界不能在昨日的規(guī)則上取得長久成功?！?

全球經(jīng)濟(jì)治理民主化是應(yīng)對危機(jī)的客觀要求，也是全球化和多極化長期發(fā)展的歷史必然。同時(shí)應(yīng)看到，發(fā)達(dá)國家依然在世界經(jīng)濟(jì)體系中擁有主導(dǎo)權(quán)，并且隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，它們對國際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行深度調(diào)整的動力將有所下降。后危機(jī)時(shí)代，構(gòu)建更加包容、公正、公平、合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，將是個(gè)長期的過程。但毫無疑問，這已經(jīng)有了一個(gè)積極的開端。（劉麗娜）

推動世界多邊合作正當(dāng)其時(shí)

作為全球最重要的安全論壇之一的慕尼黑安全會議8日落下帷幕。在金融危機(jī)加速蔓延，世界經(jīng)濟(jì)衰退和國際安全環(huán)境面臨挑戰(zhàn)的背景下，本次會議傳遞了一個(gè)積極的信息：推動世界多邊合作正當(dāng)其時(shí)。

歐盟委員會主席巴羅佐7日呼吁，在當(dāng)前形勢下應(yīng)建立更為有效的國際多邊機(jī)制，鼓勵(lì)更多國家進(jìn)一步加入這種機(jī)制，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，只有這樣“才能鞏固并加強(qiáng)一個(gè)由國際公認(rèn)的準(zhǔn)則統(tǒng)領(lǐng)的穩(wěn)定的、多邊化的世界秩序”。

“和為貴”，加強(qiáng)國際多邊合作有百利而無一害。在經(jīng)歷不尋常的2008年之后，世界各國都表現(xiàn)出加強(qiáng)國際多邊合作的意愿，甚至是近年來在國際事務(wù)中因奉行單邊主義而飽受詬病的美國在會上也透露出與他國緩和關(guān)系、加強(qiáng)合作的傾向。

作為全球唯一的超級大國，美國近年來始終奉行單邊做法：一場伊拉克戰(zhàn)爭令美國與歐洲盟友失和，傷痕仍在；欲強(qiáng)行在東歐部署反導(dǎo)系統(tǒng)和大力推動北約東擴(kuò)致使美俄關(guān)系跌入低谷，俄美唇槍舌劍更成了慕尼黑安全會議上的家常便飯……

美國副總統(tǒng)拜登此次與會卻帶來了奧巴馬政府的外交安全政策“新基調(diào)”，核心內(nèi)容之一便是“合作”與“緩和”。拜登7日說：“美國需要世界，正如世界需要美國。”美俄雙方在會上也表現(xiàn)出緩和關(guān)系、加強(qiáng)合作的意愿。在伊朗問題上，美國也稱愿意同伊朗直接對話。

美國新政府的外交、安全政策究竟如何演變，何時(shí)最終定型有待進(jìn)一步觀察，但是，此時(shí)美國畢竟釋放了一個(gè)積極的信號。對于美方提出的“開創(chuàng)跨大西洋兩岸新型關(guān)系”的設(shè)想，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為美方顯示了多年來少有的“誠意”。

這是一個(gè)日益相互依存的世界。面對金融危機(jī)、氣候變化、能源安全和核裁軍等全球性挑戰(zhàn)，再強(qiáng)大的國家都無法以一己之力取得成功，世界比以往更需要多邊合作。多邊合作將有利于各經(jīng)濟(jì)體從金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)中加速恢復(fù)，有利于世界金融新秩序的早日出臺，將進(jìn)一步有效打擊恐怖主義，促進(jìn)世界的和平、繁榮與穩(wěn)定。

但是，多邊合作必須建立在務(wù)實(shí)、平等互信、相互尊重、互惠互利的基礎(chǔ)上。唯如此，合作才能順利、產(chǎn)生最大的效應(yīng)。

俄羅斯外長伊萬諾夫?qū)γ绹纳齐p邊關(guān)系的意愿表示歡迎，同時(shí)也明確指出，作為合作伙伴，“必須加強(qiáng)互信”。面對全球挑戰(zhàn)，所有國家均有義務(wù)承擔(dān)責(zé)任，但美歐發(fā)達(dá)國家對新興經(jīng)濟(jì)體有時(shí)提出不公正要求，超出了新興經(jīng)濟(jì)體的承受能力。發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義的陰影，更時(shí)刻籠罩著發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。這都是令人不能接受的。

推動多邊合作新機(jī)制不會一帆風(fēng)順，摩擦和碰撞在所難免。盡管如此，對于即將于今年4月舉行的20國集團(tuán)峰會，人們?nèi)杂欣碛善诖齽?wù)實(shí)的多邊合作為緩解金融危機(jī)、建設(shè)新的國際金融體系作出新貢獻(xiàn)。（謝棟風(fēng) 時(shí)翔）

【延伸閱讀】調(diào)整、變革、發(fā)展，可以帶來一個(gè)更平衡和更穩(wěn)定的世界。西方必須適應(yīng)這個(gè)新的全球現(xiàn)實(shí)--它不能再主宰世界，至少不能像過去那樣的程度。接下來，我們應(yīng)一起思考以下的問題：如何使這個(gè)新的世界秩序更美好和更安全？答案不能單單來自西方，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體亦必須作出貢獻(xiàn)，而這本身已是一個(gè)更平衡的世界的另一標(biāo)志。