這一時期部分警察的權(quán)力似乎失去了限制，被過度濫用。他們在“掃黃打非”的行動中，使用聯(lián)防隊員作為先鋒隊，混混和一些不法之徒是當然的打擊對象，但為了取得更大的戰(zhàn)果，他們擴大了打擊范圍，殃及很多無辜的市民。比如他們在茶樓里抓到一桌賭博的客人，他們會將茶樓的老板甚至服務員全部強行帶到派出所，進行似乎是無限期的詢問和扣押，只有交納一定數(shù)額的保釋金后當事人才能夠重獲自由。這種行為成為慣例之后，他們甚至會更進一步，安排賭客去他們鎖定要打擊的茶樓，然后進行穩(wěn)操勝劵的抓捕行動。同樣的操作手段也用于抓嫖。當守株待兔遠遠不能滿足他們的欲望時，他們決定主動出擊，賣淫女成為他們的兼職工作人員，能夠獲得分成。這真是以前不敢想象的絕妙主意，但是這些天才的違規(guī)手段沒有得到高層警察的制止，他們被罰款堵住了嘴，或者說這些方法根本就出于他們的暗示。于是這種成功經(jīng)驗被廣為傳播，當一個派出所取得一個成功的戰(zhàn)例后，眼紅的同行根本不用指導，紛紛效法，鼎盛的時候，距城市幾十里的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，可以堂而皇之在江城設立辦事處，就像一個窮縣在京城修建自己的摩天大廈作為駐京辦。江城各大賓館都有基層派出所的長包房間，用于突擊審訊，快速辦案，直接獲得罰款。

這種變本加厲的行為越演越烈，一些警察甚至聯(lián)防隊員每天都有幾個飯局，同時，在他們張揚得意的另一面，是無辜者的屈辱和憤怒，然而這些憤怒最終被沉默取代。受害者越來越多，最初是一些人通過各種渠道找上老頭子：棋友，街坊，協(xié)會中的熟人，最后發(fā)展到公司一些員工的親屬，老頭子在茶館中不勝其煩，最后終于憤怒。他找來了局二、向明宇和蘇雪峰詢問具體情況，責問他們?yōu)槭裁礋o所作為，他憤怒地指出，任何無序的行為最終都會產(chǎn)生巨大的破壞作用，作為一位大哥，他們現(xiàn)在更重要的功能和工作，是維持和鞏固某些現(xiàn)成的秩序。比如說，一位因為嫖賭被抓的公司兄弟，可能因為受不了刑訊逼供而胡亂地說出一些不該說的話，供出一些有害公司的秘密，雖然一時不至于造成重大的損失，但一些小的危害積累起來，最終可能會影響所有人的命運。局二他們幡然醒悟，他們以前認為自己是安全的，這就夠了，至于其他人的死活，他們完全不必操心，但是現(xiàn)在看起來，老頭子是正確的，眼光依然獨到。最后，他們經(jīng)過討論，決定尋找一個突破口，從水上派出所開始。

水上派出所的管轄范圍一直不能明確，警察們也樂于讓它模糊，在這一場“掃黃打非”的罰款比賽中，水上派出所的成績沖到了最前列，遠遠領(lǐng)先他的競爭對手們。由最初規(guī)矩的抓嫖抓賭開始，經(jīng)過主動出擊階段，最后發(fā)展到了在街上看見不順眼的人，就銬起來盤問。他們把一對散步的夫妻懷疑成賣淫嫖娼者，分別關(guān)在兩個房間拷問，施以毒打，最后確認身份后，還是要索取一筆費用才加以釋放；他們會突然破門而入，把正在打麻將的一家人宣布為聚賭，每人視情況處以兩千到五千的罰款；最惡劣的情況是給抓獲的賣淫女規(guī)定任務，必須交代多少嫖客，或者提供一些認識男人的名字，然后按名索驥，一一屈打成招，最后再廢物利用，逼迫她們再去勾引好色的男人，成為下一批獵物。因為所長的銳意開拓、大膽進取，只有幾名編制的一個小派出所，擁有將近一百人的聯(lián)防隊員。聯(lián)防隊員不享受財政撥款，全部經(jīng)費來自罰款，因此他們在辦案的時候全力以赴，以罰款為終極目的，不辭辛苦，絞盡腦汁，無所不用其極，同時也不怕違法。

作為一向被打擊的對象，無論威勝公司如何強大如何有錢，對付警察也是不可想象的。但是向明宇和局二聯(lián)手制訂了一個天才的計劃，他們利用威勝公司在水上派出所的盟友——收買這些聯(lián)防隊員遠比收買一位正式警察容易——由公司一位兄弟向他們提供了一個聚賭的線索，線索是真實的。但是當聯(lián)防隊員們沖進聚賭的地點抓賭時，遭遇了強烈的反抗。一位聯(lián)防隊員的頭被這個家庭茶樓的老板——一位檢察院科長用茶杯砸破，血流滿臉。這一舉動嚇住了所有的人，雙方僵持不下，接著支援的聯(lián)防隊員趕到，不由分說砸了這個家庭茶樓，并強行帶走了所有賭客，其中有兩位法院的工作人員。于是三個單位的領(lǐng)導紛紛出面，出于自尊、護短、私人感情和工作需要，三方爭執(zhí)不下，分歧嚴重，矛盾漸漸升級，爭吵指責日漸激烈，成為江城一時的熱點。

威勝公司的計劃繼續(xù)推進，這一次，他們選中的替罪羊是一位老實的財政局職員，但他有一位非常霸道的區(qū)委副書記姐夫。一位公司兄弟扮作小販向他兜售黃色碟片，這在當時屬于非常搶手的緊俏貨物。這位財政局職員出于好奇，不加防備買了兩張，然后，接到舉報的聯(lián)防隊員在晚上破門而入，經(jīng)過搜索，拿獲了罪證。這個時候，水上派出所的聯(lián)防隊員少則三四人，多則七八人分成很多獨立的行動小組，或者叫做創(chuàng)收小組，由于他們的嚴厲打擊行動已經(jīng)持續(xù)了一段時間，江城一片風聲鶴唳，導致了他們的案源嚴重不足，直接影響他們的收入，所以，他們接到這樣的舉報，沒有絲毫考慮和猶豫就采取行動。這對老實本分的夫妻，在派出所內(nèi)僅僅經(jīng)過一番恐嚇，就交代了所謂的不法行為，聯(lián)防隊員為他們提供的罪名是非法淫亂。但是，他們交納了一萬元的罰款后，立刻將冤情告訴了是區(qū)委副書記的姐夫。

區(qū)委副書記勃然大怒，又經(jīng)過慎重考慮，覺得這是一個突破點，可以樹立自己的威信，為仕途的進步打基礎(chǔ)，類似水上派出所這樣的違紀犯法行為反映到他那兒已經(jīng)不是一起兩起，而是成為了一種現(xiàn)象，輿論對他非常有利。當然，這也是對他小舅子的一個交代。于是，他立刻命令中化區(qū)公安分局局長和水上派出所所長到區(qū)委開會，毫無疑問，按照慣例，經(jīng)過嚴厲的批評之后，就是處理意見，區(qū)公安局局長且不說，派出所所長首先會免職。這個消息迅速傳回到水上派出所，幾十名聯(lián)防隊員群情激奮，不是出于對領(lǐng)導的擁護和感情，而是擔心自己失業(yè)和可能受到的某種附帶處理。