5 美國的冷戰(zhàn)藍(lán)圖

毛澤東、院外援華集團(tuán)、麥卡錫、斯大林和杜魯門都知道，形成冷戰(zhàn)共識(shí)的過程中不免會(huì)出現(xiàn)各種復(fù)雜情況。一位堅(jiān)定不屈的總統(tǒng)在受到國內(nèi)批評(píng)和蘇聯(lián)新造原子彈的壓力的時(shí)候，需要對(duì)美國的冷戰(zhàn)政策進(jìn)行內(nèi)容廣泛的重新評(píng)估。50年代初，國家安全委員（National Security Council）開始醞釀一份高度機(jī)密的文件（在二十多年后才因?yàn)橐淮我馔馐录饷埽春髞砣藗兯膰野踩瘑T會(huì)第68號(hào)文件（NSC-68）。杜魯門在4月份審查了這份報(bào)告，并且準(zhǔn)備當(dāng)朝鮮爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)執(zhí)行它。

事實(shí)證明，國家安全委員會(huì)第68號(hào)文件是美國推行冷戰(zhàn)的藍(lán)圖。這份文件開始時(shí)便提出兩個(gè)假設(shè)，其他部分的論述都基于此。第一，全球的權(quán)力格局（balance of power）自19世紀(jì)已經(jīng)發(fā)生了“根本性的改變”，從而使得美蘇兩國現(xiàn)在可以主導(dǎo)世界：“新的因素和造成持續(xù)危機(jī)的因素是，權(quán)力的兩極化使得自由社會(huì)和奴役社會(huì)（slave society）不可避免地直接對(duì)抗?！边@是我們和他們的斗爭(zhēng)。第二，“與以往那些追求霸權(quán)的國家不同，蘇聯(lián)受新的、與我們相對(duì)立的、狂熱的信仰所驅(qū)動(dòng)，并且首先在“蘇聯(lián)，其次在現(xiàn)已處于其控制下的區(qū)域”尋求施加絕對(duì)的權(quán)威?！本o接著是一句很關(guān)鍵的話：“然而，在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的心目中，為了實(shí)現(xiàn)他們的計(jì)劃，就有必要使他們的權(quán)威不斷地?cái)U(kuò)展，并且要最終消滅對(duì)他們的權(quán)威構(gòu)成任何有效威脅的反對(duì)者。……為了這個(gè)目的，蘇聯(lián)現(xiàn)在就致力于統(tǒng)治歐亞大陸的人民?！?/p>

國務(wù)院兩個(gè)頂級(jí)的俄國問題專家喬治·凱南和查爾斯·波倫（Charles Bohlen）反對(duì)這些語句。他們認(rèn)為斯大林沒有征服全世界的宏大計(jì)劃，他的注意力完全集中在蘇聯(lián)集團(tuán)內(nèi)部，而且斯大林有謹(jǐn)慎保守的一面，他實(shí)際上擔(dān)心俄國權(quán)勢(shì)過度伸張。凱南甚至認(rèn)為根本不應(yīng)該搞出這么一個(gè)文件，因?yàn)樗鼤?huì)使得美國的政策過于僵硬、簡單和黷武主義。艾奇遜否決了凱南和波倫的意見。 這位國務(wù)卿決意發(fā)動(dòng)一場(chǎng)全球攻勢(shì)來重獲冷戰(zhàn)的主動(dòng)權(quán)，也藉此平息國內(nèi)的批評(píng)。

既然艾奇遜的看法如此，那么國家安全委員會(huì)第68號(hào)文件得出這種結(jié)論也就不可避免：美國“必須領(lǐng)導(dǎo)自由世界建立一套能夠成功運(yùn)作的政治和經(jīng)濟(jì)體制”，因?yàn)椤皣议g缺乏秩序的情形越來越不能被容忍。”向全球施加“秩序”是一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)，但是美國對(duì)此義不容辭。當(dāng)美國著手安排世界事務(wù)以便“我們的自由社會(huì)能夠繁榮興旺”的時(shí)候，關(guān)鍵的事情是擁有可以阻遏“對(duì)我們的攻擊”的軍事力量。但是政府對(duì)運(yùn)用軍事力量的信心超出了單純的“威懾”的限度：可以進(jìn)行有限戰(zhàn)爭(zhēng)來“迫使對(duì)方接受符合我們目標(biāo)的條件”。為了發(fā)動(dòng)這種戰(zhàn)爭(zhēng)，美國必須為大規(guī)模的軍事行動(dòng)動(dòng)員它自身及其盟友的經(jīng)濟(jì)。這種軍備重建是當(dāng)務(wù)之急，特別是因?yàn)槲鞣礁鲊慕?jīng)濟(jì)將在“最多幾年之內(nèi)”衰落，“……除非更積極的政府計(jì)劃被制定出來”。危機(jī)迫在眉睫。

最后，國家安全委員會(huì)第68號(hào)文件提出如下建議：第一，反對(duì)與俄國進(jìn)行談判，因?yàn)閺?qiáng)迫克里姆林宮“顯著改變其政策”的條件還不夠充分；第二，研制氫彈，以便抵消蘇聯(lián)在1954年前可能會(huì)擁有有效的核武庫所帶來的影響；第三，迅速發(fā)展常規(guī)武器，以便在不必打核戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下保全美國的利益；第四，大幅增加稅收來支付這種新的、代價(jià)高昂的軍備設(shè)施所需的費(fèi)用；第五，動(dòng)員美國社會(huì)，其中包括由政府在美國民眾中營造關(guān)于“犧牲”和“團(tuán)結(jié)”的必要性的“共識(shí)”；第六，建立由美國人領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大的同盟體系；最后，通過“使俄國人民在這項(xiàng)事業(yè)與我們結(jié)盟”來從內(nèi)部侵蝕“蘇聯(lián)極權(quán)主義者”。對(duì)于如何做到這一點(diǎn)，文件肯定講不清楚。不過沒關(guān)系。杜魯門和艾奇遜對(duì)遏制已不再感到滿意，他們想要的是蘇聯(lián)的敗退和一場(chǎng)徹底的勝利。

但是，正如1947年年初杜魯門把他們“嚇壞”之前的情形一樣，美國人民不準(zhǔn)備付出這么大的代價(jià)來贏得勝利。共和黨人和很多民主黨人需要低稅收。連國防部長路易·約翰遜（Louis Johnson）都反對(duì)第68號(hào)文件，原因是他認(rèn)為艾奇遜的政策可能使國家破產(chǎn)。國務(wù)卿最終說服軍方接受文官們提高國防預(yù)算的要求。與此同時(shí)，蘇聯(lián)卻顯得平靜和克制。這種政治形勢(shì)眼看就要?dú)Я税孢d的指望，即利用第68號(hào)文件所提供的藍(lán)圖來建立全球性“權(quán)力地位”。 似乎只有他、總統(tǒng)和其他少數(shù)人才知道什么是必須要做的。國家安全委員會(huì)第68號(hào)文件是一項(xiàng)尋找機(jī)會(huì)的文件。機(jī)會(huì)終于在1950年6月25日到來了，正像艾奇遜和他的助手后來所認(rèn)為的，“朝鮮出事了，把我們救了。”