所以，政府在經(jīng)濟生活中發(fā)揮的作用有四個方面：第一，穩(wěn)定經(jīng)濟；第二，提供公共服務(wù)；第三，創(chuàng)造公平競爭的條件；第四，進行收入再分配。

來看一看德國。我在慕尼黑的地鐵站里等車時看到一則廣告：“乘客們，請你們放心乘坐慕尼黑的地鐵吧！你們知道嗎？這個城市的地鐵里面，每天有五千多名便衣警察在保衛(wèi)你們的安全?！蹦侥岷诋?dāng)時有上百萬人口，地鐵線路非常多，四通八達，每天要出動五千多名便衣警察維持治安，他們是市政府出錢養(yǎng)活的。如果沒有那么大的財力，國家沒有這么強的經(jīng)濟實力，能有那么多人去從事這項工作嗎？所以，公共服務(wù)這件事是由政府去做的。

又比如，在德國走夜路大家會覺得非常安全。因為在德國誰都不會做錯事，誰也不會做壞事。如果有人愿意，他可以去搶東西，做壞事。但是，只要一個人犯了三次類似的錯誤，或有三次不良記錄，他以后就沒有失業(yè)救濟金，沒有養(yǎng)老金，他的生活將沒有保障。這樣一來，還有人敢輕易這樣做嗎？所以，人們走在路上不必為自己的安全擔(dān)心，因為做壞事的人才不安全，他搶了你的東西以后，很可能因此失去一切福利保障。所以，國家用一種機制來約束人們，使他們不去做壞事，因為這樣做的成本太大，得不償失。把犯罪成本提高，就沒有多少人還敢作奸犯科了。讓大家都遵紀(jì)守法，這也是政府要去做的。

關(guān)于公平競爭的問題，也舉一個例子。20世紀(jì)90年代德國慕尼黑建了一個現(xiàn)代化機場，花了80多億馬克，修得非常好。從市里坐地鐵可以直達機場，下車后就有推行李的小車，把行李往上一放，一個人就可以順著滑道走，像是在時間隧道穿梭一樣，感覺特好。各種指示燈一目了然，只要你認(rèn)字，可以一直滑到你要去的登機口，抬腿就上飛機。不料，機場剛開始運營就出了問題，有人把機場和西門子公司一起告上了法庭。事情是這樣的，因為慕尼黑機場所有工作用的電腦，還有大屏幕計算機，全是西門子公司贈送的，其他公司就告它違反公平競爭法。

你猜猜看，誰贏了官司？告訴你，是原告贏了。因為人們這樣問，在慕尼黑這么重要的國際化城市，在每天都有這么大客流量的地方，西門子公司用這么廉價的方式變相做廣告，可以嗎？它把計算機白送給機場，等于是拿產(chǎn)品換廣告。德國是一個公平競爭的社會，如果機場需要計算機，就應(yīng)該向所有的公司公開招標(biāo)采購。同樣的產(chǎn)品，如果我公司的報價比你的高，我甘愿輸給你；如果我公司的報價比你的低，機場就該買我的。被告之所以輸了官司，正是因為觸犯了公平競爭法。但是如何能夠維護公平競爭，這需要政府去制定規(guī)則。

同樣，在德國你會發(fā)現(xiàn)，到了晚上6點鐘，除去電影院、酒吧等娛樂休閑場所，所有商店必須關(guān)門，不得營業(yè)。如果有人說：“我們老板生來勤快，干到半夜都習(xí)慣了?！边@樣不行，這叫違反公平競爭法，你們不休息了，難道所有人都可以不休息？如果你6點半關(guān)門，我就7點半關(guān)；你7點半關(guān)門，我就8點半關(guān)；你8點半關(guān)門，我就9點半關(guān)，這還有完嗎？這樣的事情該由誰來管？只能由政府出面解決。

有人說，上面的例子談的都是西方國家的事情。那么在我們中國，政府該做什么和不該做什么呢？