建立社會(huì)保障體系已經(jīng)成為中國(guó)政府最關(guān)心的事情之一。政府千方百計(jì)要把國(guó)有資產(chǎn)的存量盤活，可能會(huì)采取賣給民間一部分，讓外國(guó)人來(lái)買一部分的方式，用拿回來(lái)的錢來(lái)建這個(gè)賬戶。如果這個(gè)賬戶建成了，國(guó)有企業(yè)就可以輕裝上陣了，可以不用背這么重的歷史包袱了。一個(gè)更有活力的企業(yè)可以創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，在經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)中逐漸變得可以吸納更多的就業(yè)人口，這是市場(chǎng)規(guī)律決定的。當(dāng)人們有了基本的生活保障，解除了部分后顧之憂，就敢有計(jì)劃、有步驟地多花一些錢了，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的投資、消費(fèi)也會(huì)良性循環(huán)起來(lái)。

我們來(lái)看一個(gè)例子。民主德國(guó)和聯(lián)邦德國(guó)是第二次世界大戰(zhàn)后被劃分成的兩個(gè)國(guó)家。1989年，柏林墻被推倒，德國(guó)隨后實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。在統(tǒng)一的時(shí)候，聯(lián)邦德國(guó)政府在柏林成立了一個(gè)民主德國(guó)國(guó)有資產(chǎn)托管局，把所有民主德國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)都放在那里進(jìn)行評(píng)估。其中有4萬(wàn)個(gè)小企業(yè)直接賣給了民主德國(guó)的人，因?yàn)樗鼈兊囊?guī)模很小，所以很快就賣掉了。對(duì)剩下一些中型和大型的國(guó)有企業(yè)全部進(jìn)行資產(chǎn)的國(guó)際評(píng)估，還聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外的專家。當(dāng)把所有的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估完了之后，聯(lián)邦德國(guó)的企業(yè)家、全世界的公司都可以來(lái)買這些企業(yè)，政府公開(kāi)出售，讓大家公平競(jìng)爭(zhēng)。

德國(guó)政府在賣出這些企業(yè)的時(shí)候，有沒(méi)有什么附帶條件？賣企業(yè)的時(shí)候是否要求帶著工人一起出售？這個(gè)問(wèn)題我問(wèn)過(guò)很多學(xué)生，讀者朋友也可以自己想一想。當(dāng)然，答案是五花八門的，有些人認(rèn)為應(yīng)該帶著工人，否則，企業(yè)賣了，工廠里的那些工人怎么辦呢？也有一些人認(rèn)為，不該帶著工人，如果帶著工人，那些想買企業(yè)的人，他們?cè)跄茉敢獬袚?dān)這些工人的負(fù)擔(dān)？

結(jié)果是，這些國(guó)有企業(yè)全部賣出去了，而且賣得很好。出售國(guó)有企業(yè)的時(shí)候，沒(méi)有必須帶走工人這個(gè)條件。德國(guó)政府說(shuō)，所有的工人由我來(lái)負(fù)責(zé)，你們只管買企業(yè)，看著合適你們就買，不合適你們就別買。當(dāng)這些國(guó)有企業(yè)全部賣完后，有人問(wèn)德國(guó)前總理科爾：“你怎么這么便宜就把民主德國(guó)的企業(yè)全給賣了？”科爾回答：“我不便宜賣，有人買嗎？不信，你們賣個(gè)試試！反正我們賣成功了?！?/p>

當(dāng)時(shí)民主德國(guó)的企業(yè)的所有員工都失業(yè)了。政府說(shuō)：你們不用擔(dān)心，政府負(fù)責(zé)發(fā)給每個(gè)人生活費(fèi)，每人每月1 500馬克。就這一筆開(kāi)支，民主德國(guó)政府拿出了相當(dāng)于7 000億美元的資金。所有失業(yè)的人都領(lǐng)到了政府發(fā)放的生活保障金。民主德國(guó)政府哪來(lái)的這么多錢呢？一部分來(lái)源于賣了這些國(guó)有企業(yè)后政府收上來(lái)的錢，另一部分是德國(guó)政府從財(cái)政拿的。雖然說(shuō)這是一筆很大的開(kāi)支，但是這種支出并不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。因?yàn)?，?dāng)任何一個(gè)企業(yè)家買了企業(yè)之后，它都要在當(dāng)?shù)卣惺展と?，它?huì)根據(jù)企業(yè)的需要去選擇工人。于是，很快就有人找到了新的工作，這就逐漸減輕了政府的壓力。事實(shí)證明多數(shù)人都不愿意要政府的救濟(jì)金，他們寧愿選擇工作。這樣，被賣掉的企業(yè)要在民主德國(guó)本地招收工人，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，賣國(guó)企的錢又充實(shí)了政府的財(cái)政，增加了稅收。為了合力渡過(guò)難關(guān)，德國(guó)政府為此還專門增加了一個(gè)新稅種，叫統(tǒng)一稅，到今天還有。如今總的算起來(lái)，改造民主德國(guó)，德國(guó)政府十年里就花了大約萬(wàn)億馬克，平均每年花費(fèi)大約為6 000億元人民幣，德國(guó)就是這樣走過(guò)來(lái)的。