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慕尼黑慘案發(fā)生兩周后的一個周六上午，化名為阿夫納的一名以色列特工被召到梅厄總理官邸。讓阿夫納感到納悶的是，摩薩德局長扎米爾居然親自用車來接他。雖然他已經隱隱約約地猜到，也許同剛剛發(fā)生的那起悲劇有關。顯然還沉浸在悲痛當中的總理，并沒有立刻就進入談話的主題，而是在給來客削完蘋果后，開始敘述猶太人幾千年來所遭受的苦難，和對安全、寧靜生活的向往。這些歷史都是每一個猶太人都銘刻在心的?？偫碚f現在猶太人終于有了自己獨立的國家，卻仍然時時刻刻地面臨被欺凌和虐殺的危險。過去以色列的奮爭都是有限度的，從沒有逾越一切文明的準則，不采取不必要的殘暴行動。阿夫納這時才慢慢地清晰了總理談話的意圖。果然，總理的目光第一次直接落在他的身上，她說，她已經作出一項決定，而責任則她來擔當。然后就轉身離開了。那些具體的事情就由扎米爾來解決。在阿里爾?沙龍征詢他是否愿意接受這項任務時，阿夫納有些猶豫，他預感到這個任務非常重要且危險。但扎米爾只給了他一天的時間考慮，阿夫納第二天就同意了，扎米爾這才告訴了他這項任務的性質：成立一個刺殺小組去消滅歐洲的恐怖分子。摩薩德決定派出一個人數不多的獨立小組，它要能在歐洲獨立行動幾個月甚至幾年，不依賴以色列的任何支援，它要能夠自己尋找武器，建立自己的情報網，也決不能通過任何渠道向外發(fā)信號或急電。它將像一個恐怖小組，但能量要比恐怖小組更大。阿夫納點點頭，是以牙還牙的時候了。

阿夫納被要求在一份約定很苛刻的合同上簽字：摩薩德將不再雇傭對方，不發(fā)給津貼或養(yǎng)老金，不給予法律保護，不承認對方是在為它工作，也得不到駐外使領館的幫助。而作為另一方的阿夫納，他要永遠不向對方提出任何要求，不向對方尋求幫助，不把責任推卸給對方。到了這一步，阿夫納已經沒有什么可猶豫的了。

阿夫納小組中，阿夫納是負責人，卡爾主要負責清除任何危害性的痕跡（哪怕是潛在的），還有負責偽造證件的漢斯和爆破專家羅伯特，高大魁梧的史蒂夫。他們的暗殺對象是扎米爾制定的“死亡名單”。這份名單共11個人，他們都是反以恐怖組織的得力干將，其中大部分人被視為慕尼黑慘案的主謀或首犯。