１９２１年６月，鑒于盤踞在廣西的陸榮廷、陳炳昆、莫榮新等，數(shù)次侵犯粵省，孫中山下令討伐陸榮廷桂系軍閥。陳炯明任援桂軍總司令，陳部粵軍西進(jìn)桂省，其部下軍營，一路大賭特賭，未見陳炯明軍法論處。因此，陳炯明對軍內(nèi)的聚賭，是不知，還是默許？一直是個(gè)頗有爭議性的問題。另外，多篇談民國賭博與禁賭的文章，也都談及這一時(shí)期廣州存在家庭私賭現(xiàn)象。

我們必須看到這點(diǎn)，中國自有賭博以來，從沒有連棋類娛樂和家庭私賭也禁絕的年代。因此，我們?nèi)钥梢哉J(rèn)為這一時(shí)期的廣東，進(jìn)入“無賭之省”行列。

在禁賭這個(gè)問題上，陳炯明功不可沒。

風(fēng)云突變

筆者在前文中談到，廣東從晚清至民國，政府財(cái)政已形成嚴(yán)重依賴賭餉之痼疾。在陳炯明治粵期間，粵軍軍費(fèi)開支、廣州軍政府和廣東省公署的開支亦十分浩大。陳炯明是如何解決龐大的財(cái)政開支問題？

陳炯明規(guī)定，籌餉及賦稅，一律歸省財(cái)政廳（財(cái)政廳長為國民黨元老廖仲愷），軍方不能插手。他的這一規(guī)定，堵塞了軍方截留的漏洞。廖仲愷從１９２１年１月起，統(tǒng)一省庫財(cái)政、整頓各項(xiàng)賦稅，預(yù)計(jì)每月庫入２１０萬元，較民國八、九年財(cái)政年度（莫榮新時(shí)期）增加一倍。

３月，省財(cái)廳公布本年度預(yù)算收入３１５０萬元，較上年決算增加１４３萬元，其中少收賭捐１１４０萬元。從這年起，陳炯明還在全省禁煙，連煙餉也取消了。煙賭餉是廣東歷屆政府財(cái)政收入的大頭，剔除煙賭餉尚能增加稅收，不能不是個(gè)奇跡。這至少可以證明：

這一時(shí)期的廣東軍政當(dāng)局，是比較廉節(jié)的。陳炯明和廖仲愷這兩位軍政財(cái)政要員尤其如此。陳炯明做出表率，聲明不謀私利。下面即使有貪官，亦不敢胡作非為。反過來，我們可以得出這樣的結(jié)論，過去的軍界、政界，是多么腐敗。本屬于政府的稅款，有多少流進(jìn)他們的腰包？難以統(tǒng)計(jì)！

顯然，廣東財(cái)政收入增加，仍入不敷出。廣州于１９２１年２月成立市政廳（相當(dāng)于市政府），廣州正式建市。市區(qū)范圍擴(kuò)大，拆除城墻、拓展馬路，市政工程開支浩大。另外，孫中山大力擴(kuò)軍，準(zhǔn)備北伐，軍費(fèi)激增。廣東政府不得不增加商民賦稅負(fù)擔(dān)，向外國銀行借款，孫中山還積極向海外華僑募款，以解決建設(shè)及擴(kuò)軍開支問題。

這一時(shí)期，霍芝庭在省港澳三地走動，他的銀號辦起來了，但盈利遠(yuǎn)不可與開賭同日而語?；糁ネシ滞饬魬僭瓉淼拈_賭生涯。

廣東的賭商皆持霍芝庭同樣心態(tài)，他們在等待觀望，甚至把弛禁的希望寄托于孫中山身上。

１９２２年春，非常大總統(tǒng)孫中山在廣州組織北伐。其時(shí)，廣東集結(jié)了大批的軍隊(duì)，廣東當(dāng)局軍費(fèi)開支的壓力非常大，而許多部隊(duì)得不到足夠的撥款，使得軍餉、軍械、軍糧短缺。很多部將，甚至陳炯明的部下主張弛禁，“暫作權(quán)宜之計(jì)”，籌餉充軍。陳炯明態(tài)度十分堅(jiān)決：“萬萬不可弛禁，言賭者以軍法論處！”

孫中山一直沒有過問廣東地方當(dāng)局禁賭與弛禁之事，他畢生致力于建立資產(chǎn)階級民主共和國，以此為國家社稷之大任。在孫中山為北伐軍餉問題愁腸百結(jié)之時(shí)，許多軍官及政客向大總統(tǒng)提議：暫且弛禁，待北伐成功再禁不遲。孫中山未堅(jiān)決反對，也沒有表示贊成。孫中山的模糊態(tài)度，使廣東的軍界政界形成一片弛禁的呼聲。