推薦序二

林行止

香港《信報(bào)》主編、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

躲在世界銀行背后的“經(jīng)濟(jì)殺手”

2005年，繼委任博爾頓為駐聯(lián)合國(guó)大使之后，美國(guó)總統(tǒng)布什另一項(xiàng)極具爭(zhēng)議性的委任為推薦副國(guó)防部長(zhǎng)保羅?沃爾福威茨為世界銀行行長(zhǎng)，以取代定期退休的沃爾芬森。依照“國(guó)際慣例”，根據(jù)1944年布雷頓森林協(xié)議（BrettonWoodsAgreement）的決定，于翌年成立的國(guó)際貨幣基金（IMF）由歐洲人出掌、1947年成立的世界銀行則由美國(guó)人負(fù)責(zé)，這種西方強(qiáng)權(quán)的“分工”，至今尚未改變，雖然克林頓總統(tǒng)任內(nèi)曾反對(duì)由歐盟提出的IMF總裁人選（德國(guó)副財(cái)長(zhǎng)），但最后仍由西班牙銀行家出掌，并未打破傳統(tǒng)，因此，若干歐洲國(guó)家官員對(duì)任命沃爾福威茨為世行行長(zhǎng)表示異議，論者認(rèn)為只是歐洲人對(duì)“克林頓干預(yù)”的“反彈”。

沃爾福威茨是學(xué)而優(yōu)則仕的政治學(xué)者，歷任約翰?霍普金斯、耶魯和國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院國(guó)際關(guān)系教授；從政已有24年，是新保守主義“教義”的主要詮釋者，亦是“解放”伊拉克的少數(shù)策劃者之一，其學(xué)術(shù)生涯與從政經(jīng)驗(yàn)俱與銀行、經(jīng)濟(jì)以及扶貧沾不上邊，這是何以哈佛著名的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家、剛剛出版《窮國(guó)的終結(jié)》（TheendofPoverty）的沙斯（J.D.Sachs）公開(kāi)抨擊這項(xiàng)任命不當(dāng)甚至荒唐的原因。不過(guò)，布什總統(tǒng)認(rèn)為沃爾福威茨有管理大機(jī)構(gòu)（國(guó)防部）的經(jīng)驗(yàn)，有外交經(jīng)驗(yàn)（里根時(shí)代曾出使印度尼西亞）和關(guān)心窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此是“最佳人選”。沃爾福威茨在接受《金融時(shí)報(bào)》訪問(wèn)時(shí)，指出世界銀行“扶貧”政策不變，但他堅(jiān)信“與此同時(shí)”應(yīng)該對(duì)接受世界銀行貸款的國(guó)家引進(jìn)“自由與自主”（LibertyandFreedom），意味世界銀行日后在協(xié)助這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，會(huì)傳播美式的民主思想和進(jìn)行美式民主制度改革。

世界銀行的功能在于貸款給發(fā)展中（第三世界）國(guó)家，協(xié)助它們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，唯批評(píng)者列舉眾多事例，指出“世界銀行的計(jì)劃”通常是留下一些無(wú)法自負(fù)盈虧的“大白象”“受惠國(guó)”。在這樣做的過(guò)程中，負(fù)債累累，那些與美國(guó)政府有千絲萬(wàn)縷關(guān)系的跨國(guó)企業(yè)如哈利伯頓（Halliburton）、克洛格（KelloggBrownandRoot）及柏克特爾（Bechtal）則大發(fā)其財(cái)，因?yàn)槭郎现挥袠O少數(shù)公司有能力興建如水壩、機(jī)場(chǎng)、煉鋼廠、造船廠及開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)這類大工程；哈利伯頓與美國(guó)副總統(tǒng)切尼有關(guān)，已是眾所周知，而克洛格是哈利伯頓的附屬公司，至于柏克特爾則是舒爾茨的“關(guān)系公司”——舒爾茨曾任尼克松政府的財(cái)長(zhǎng)（美元脫離金本位的主要設(shè)計(jì)者）、里根政府的國(guó)防部長(zhǎng)，現(xiàn)在仍為“新保守勢(shì)力”根據(jù)地“國(guó)防政策委員會(huì)”委員（舒爾茨和布什總統(tǒng)關(guān)系之深，可從介紹賴斯給時(shí)任德州州長(zhǎng)的布什可見(jiàn)）。