推薦序二

林行止

香港《信報》主編、著名經(jīng)濟學家

躲在世界銀行背后的“經(jīng)濟殺手”

2005年，繼委任博爾頓為駐聯(lián)合國大使之后，美國總統(tǒng)布什另一項極具爭議性的委任為推薦副國防部長保羅?沃爾福威茨為世界銀行行長，以取代定期退休的沃爾芬森。依照“國際慣例”，根據(jù)1944年布雷頓森林協(xié)議（BrettonWoodsAgreement）的決定，于翌年成立的國際貨幣基金（IMF）由歐洲人出掌、1947年成立的世界銀行則由美國人負責，這種西方強權(quán)的“分工”，至今尚未改變，雖然克林頓總統(tǒng)任內(nèi)曾反對由歐盟提出的IMF總裁人選（德國副財長），但最后仍由西班牙銀行家出掌，并未打破傳統(tǒng)，因此，若干歐洲國家官員對任命沃爾福威茨為世行行長表示異議，論者認為只是歐洲人對“克林頓干預”的“反彈”。

沃爾福威茨是學而優(yōu)則仕的政治學者，歷任約翰?霍普金斯、耶魯和國家戰(zhàn)爭學院國際關(guān)系教授；從政已有24年，是新保守主義“教義”的主要詮釋者，亦是“解放”伊拉克的少數(shù)策劃者之一，其學術(shù)生涯與從政經(jīng)驗俱與銀行、經(jīng)濟以及扶貧沾不上邊，這是何以哈佛著名的發(fā)展經(jīng)濟學家、剛剛出版《窮國的終結(jié)》（TheendofPoverty）的沙斯（J.D.Sachs）公開抨擊這項任命不當甚至荒唐的原因。不過，布什總統(tǒng)認為沃爾福威茨有管理大機構(gòu)（國防部）的經(jīng)驗，有外交經(jīng)驗（里根時代曾出使印度尼西亞）和關(guān)心窮國的經(jīng)濟發(fā)展，因此是“最佳人選”。沃爾福威茨在接受《金融時報》訪問時，指出世界銀行“扶貧”政策不變，但他堅信“與此同時”應(yīng)該對接受世界銀行貸款的國家引進“自由與自主”（LibertyandFreedom），意味世界銀行日后在協(xié)助這些國家經(jīng)濟建設(shè)的同時，會傳播美式的民主思想和進行美式民主制度改革。

世界銀行的功能在于貸款給發(fā)展中（第三世界）國家，協(xié)助它們實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化，唯批評者列舉眾多事例，指出“世界銀行的計劃”通常是留下一些無法自負盈虧的“大白象”“受惠國”。在這樣做的過程中，負債累累，那些與美國政府有千絲萬縷關(guān)系的跨國企業(yè)如哈利伯頓（Halliburton）、克洛格（KelloggBrownandRoot）及柏克特爾（Bechtal）則大發(fā)其財，因為世上只有極少數(shù)公司有能力興建如水壩、機場、煉鋼廠、造船廠及開發(fā)工業(yè)區(qū)這類大工程；哈利伯頓與美國副總統(tǒng)切尼有關(guān)，已是眾所周知，而克洛格是哈利伯頓的附屬公司，至于柏克特爾則是舒爾茨的“關(guān)系公司”——舒爾茨曾任尼克松政府的財長（美元脫離金本位的主要設(shè)計者）、里根政府的國防部長，現(xiàn)在仍為“新保守勢力”根據(jù)地“國防政策委員會”委員（舒爾茨和布什總統(tǒng)關(guān)系之深，可從介紹賴斯給時任德州州長的布什可見）。