三、走出政績(jī)觀的誤區(qū)

在現(xiàn)實(shí)中，有一些領(lǐng)導(dǎo)者不能正確對(duì)待政績(jī)，政績(jī)觀出現(xiàn)扭曲和偏差，嚴(yán)重影響黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。不正確的政績(jī)觀突出表現(xiàn)為“六重六輕”，即重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”，專干“顯山露水”、“表面風(fēng)光”的事，對(duì)百姓疾苦、群眾困難漠不關(guān)心；重近期效果輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，屆內(nèi)出效益的事情考慮得多，為今后和下屆做鋪墊的事考慮得少，熱衷于“短、平、快”的政績(jī)，對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)工作只停留在口頭上；重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)發(fā)展。片面地把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理解為抓經(jīng)濟(jì)，把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為以GDP為中心，把一切工作都系在GDP上，圍繞GDP轉(zhuǎn)；重局部利益輕全局利益，做事情，想問(wèn)題，只站在本單位、本地區(qū)的角度去思考，不從大局著想，不考慮全局利益，有的甚至以犧牲全局利益來(lái)?yè)Q取局部利益；重“官”意輕民意，一切都按照領(lǐng)導(dǎo)意旨辦事，唯領(lǐng)導(dǎo)是從，唯上級(jí)是聽(tīng)，不考慮實(shí)際情況，不顧及社情民意，做一些勞民傷財(cái)?shù)氖?，甚至以損害老百姓利益來(lái)?yè)Q取自己的“政績(jī)”；重形式輕務(wù)實(shí)，熱衷于搞形式主義，擺花架子，避實(shí)就虛，拈輕怕重，心浮氣躁，追名逐利，不擇手段，搞虛假政績(jī)，出“水分”工程。

當(dāng)前，在一些領(lǐng)導(dǎo)者心目中政績(jī)觀，還存在以下幾方面的誤區(qū)——

誤區(qū)之一：政績(jī)不政績(jī)，主要看經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)要上，其他都讓。有人把政績(jī)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)簡(jiǎn)單畫(huà)等號(hào)。早些時(shí)候，有的地方曾專門(mén)做出這樣的規(guī)定，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值超億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)可提拔為副縣級(jí)，而產(chǎn)值增長(zhǎng)率不到兩位數(shù)者則要從所在的崗位淘汰。于是，“經(jīng)濟(jì)要上，其他都讓”的口號(hào)喊出來(lái)了；于是一些揮霍浪費(fèi)的腐敗現(xiàn)象掛上了招商引資的招牌；于是，三陪小姐、賣淫嫖娼等黃禍在改善投資環(huán)境的名目下濃妝艷抹粉墨登場(chǎng)；于是，掃黃掃不掉，六害除不了，賣淫嫖娼屢禁不止，青少年犯罪增多，犯罪率上升，人民生活沒(méi)有安全感。人民群眾發(fā)出了“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”的感慨，一些地方的政府官員為了一己的政績(jī)不惜浪費(fèi)資源，不惜污染環(huán)境，不惜犧牲老百姓的生活環(huán)境和質(zhì)量，使一些山青水秀的村鎮(zhèn)成了“癌癥村”、“污染村”。這與其說(shuō)是為民造福，不如說(shuō)是為民造孽。

誤區(qū)之二：政績(jī)不政績(jī)，主要看統(tǒng)計(jì)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難完成，統(tǒng)計(jì)表上出政績(jī)。一些領(lǐng)導(dǎo)者為了表達(dá)自己創(chuàng)政績(jī)的雄心，往往在年初頭腦發(fā)熱，盲目提出一些好大喜功的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但由于制訂的指標(biāo)完全脫離實(shí)際，到年底經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還差一大截，怎么辦？便打著本地區(qū)、本部門(mén)、本單位爭(zhēng)名譽(yù)的幌子，暗示甚至慫恿下級(jí)虛報(bào)、瞞報(bào)，在統(tǒng)計(jì)表上做手腳，搞“上邊要，下邊報(bào)，準(zhǔn)不準(zhǔn)，天知道”的水分政績(jī)?；蛘吒纱嗤鏀?shù)字游戲，口袋里裝著幾套數(shù)字，匯報(bào)成績(jī)時(shí)是一套數(shù)字，要錢(qián)要物是一套數(shù)字，新聞宣傳時(shí)是一套數(shù)字，上繳利稅時(shí)又是一套數(shù)字。翻手為云，覆手為雨，只為欺上瞞下，以假謀私，演出了一幕幕“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的丑劇。對(duì)此，人民群眾唱出了一首民謠：村騙鄉(xiāng)，鄉(xiāng)騙縣，一直騙到國(guó)務(wù)院?！h和政府的形象受到何等大的損害！在一段時(shí)間，就有地方GDP增長(zhǎng)普遍高于國(guó)家統(tǒng)計(jì)的GDP增長(zhǎng)的怪現(xiàn)象。

誤區(qū)之三：政績(jī)不政績(jī)，主要看任期。一些領(lǐng)導(dǎo)者為追求任期內(nèi)政績(jī)的顯性效應(yīng)，急功近利，不惜殺雞取卵，吃子孫糧。有在其位者，或?qū)x升或?qū)⑼寺?，都指望抓幾個(gè)影響大的項(xiàng)目，為自己立幾塊碑，而繼任者又想“新官上任三把火”，爭(zhēng)上幾個(gè)像樣的大工程，證明自己的能力與魄力，力求任期內(nèi)的政績(jī)爭(zhēng)上一些看得見(jiàn)、摸得著、見(jiàn)效快的門(mén)面工程。于是，競(jìng)相追求短期內(nèi)能表現(xiàn)成效的“快變量”。在這種“再創(chuàng)輝煌”的比賽中，急功近利不惜犧牲本單位或本地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，搞掠奪性經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，三年五年后一走了之，包袱留給銀行，責(zé)任集體承擔(dān)，難題留給后任。這種任期內(nèi)的短期行為與其說(shuō)是政績(jī)，不如說(shuō)是一個(gè)隱患，一種劣績(jī)。

誤區(qū)之四：政績(jī)不政績(jī)，形象擺第一。一些人好大喜功，專搞能夠樹(shù)碑立傳的形象工程，專栽便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)察看的“路邊花”，或者是“獻(xiàn)禮工程”。河南某縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，曾耗巨資搞“夜景工程”、“綠化工程”、“隔離帶工程”等，背負(fù)了沉重的財(cái)政包袱，可那一屆縣領(lǐng)導(dǎo)一時(shí)間被稱為“政績(jī)非凡”。而后來(lái)許多這樣的形象工程，因華而不實(shí)，最終成了“豆腐渣工程”。

錯(cuò)誤政績(jī)觀有不同的表現(xiàn)形式，但其帶來(lái)的后果一致，即導(dǎo)致形式主義滋生和蔓延。主要危害有幾個(gè)方面：一是圖虛名，招實(shí)禍，誤黨誤國(guó)。它妨礙黨和國(guó)家的方針政策的貫徹落實(shí)，導(dǎo)致信息失真、決策失誤，造成人、財(cái)、物和寶貴時(shí)間的大量浪費(fèi)。二是嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。一些干部把大量的時(shí)間和精力花在做表面文章、搞花架子上，不為群眾辦實(shí)事、辦好事，增加群眾負(fù)擔(dān)，必然引起群眾反感，傷害群眾感情，影響黨和政府在人民群眾中的威信。三是腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。虛假政績(jī)，必然會(huì)誘發(fā)干部懶惰思想和投機(jī)心理，助長(zhǎng)黨內(nèi)和社會(huì)上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng)，挫傷真抓實(shí)干者的積極性。

這幾年，我們一直嘗試建立科學(xué)的干部政績(jī)考核體系，但建立起來(lái)的干部政績(jī)考核體系仍然存在著一些問(wèn)題：一是指標(biāo)設(shè)計(jì)過(guò)于偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是考核內(nèi)容比較隨意；三是包含項(xiàng)目過(guò)于繁雜，考核體系面面俱到，顯得很全面，其實(shí)不科學(xué)，往往采取一次性考察評(píng)價(jià)，缺乏全方位、多角度的追蹤回訪，也與政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)不相適應(yīng)；四是考核群眾參與度、認(rèn)知度不高，透明度不強(qiáng)，群眾評(píng)判領(lǐng)導(dǎo)者困難；五是政績(jī)考核中注重結(jié)果的考核，忽視對(duì)取得政績(jī)過(guò)程的考核，難以系統(tǒng)地掌握第一手材料。因此，建立起科學(xué)評(píng)判政績(jī)的考核體系，仍然任重道遠(yuǎn)!