五、夯實(shí)和諧社會(huì)系統(tǒng)工程

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程，不可能單兵突進(jìn)，更不會(huì)一蹴而就，需要我們多方面努力和準(zhǔn)備。就目前來(lái)說(shuō)，至少有確立社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)行利益分析、實(shí)施制度安排、著手意識(shí)培育等四個(gè)方面的工作要做。

（一）確立既具中國(guó)特色又蘊(yùn)現(xiàn)代內(nèi)涵的“社會(huì)目標(biāo)”

“社會(huì)目標(biāo)”主要是解決社會(huì)不同階層、不同群體認(rèn)同問(wèn)題，解決各個(gè)社會(huì)階層在社會(huì)中的社會(huì)政治地位問(wèn)題。和諧社會(huì)的社會(huì)目標(biāo)要以公正為核心。一個(gè)能為全社會(huì)認(rèn)可的社會(huì)目標(biāo)是最基本的，在這個(gè)社會(huì)目標(biāo)中，每個(gè)階層都能找到自己相應(yīng)的地位，政治地位、經(jīng)濟(jì)地位及其他。所以，這個(gè)社會(huì)目標(biāo)在設(shè)定過(guò)程中必須考慮到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體的普遍利益，能發(fā)揮各個(gè)階層最大的積極性。不應(yīng)該有優(yōu)勢(shì)集團(tuán)，無(wú)償?shù)叵碛猩鐣?huì)變革的全部或大部分收益，更不能讓某一階層或群體無(wú)休止地承擔(dān)改革的代價(jià)或社會(huì)轉(zhuǎn)型的代價(jià)；這個(gè)社會(huì)目標(biāo)應(yīng)該是效率與公平并重，在一定時(shí)期內(nèi)可以是效率優(yōu)先、兼顧公平，也可以是公平為重、不棄效率，絕不能將兩者絕對(duì)地割裂開來(lái)，或者長(zhǎng)期地厚此薄彼。

這個(gè)目標(biāo)應(yīng)是具中國(guó)特色的，即尊重歷史的延續(xù)，尊重現(xiàn)實(shí)的必須。人民民主專政的政體決定了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位、工農(nóng)聯(lián)盟應(yīng)是其題中應(yīng)有之義，必須保障他們?cè)谖磥?lái)社會(huì)發(fā)展中的基本地位；這個(gè)目標(biāo)又應(yīng)是蘊(yùn)含現(xiàn)代內(nèi)涵的，時(shí)代的變遷，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，科技、知識(shí)在社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越大，尊重知識(shí)、尊重人才不應(yīng)該僅僅停留在口號(hào)上，或各種臨時(shí)性的政策上，知識(shí)分子階層的地位應(yīng)該在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面的目標(biāo)設(shè)計(jì)中得到體現(xiàn)。

需要指出的是，社會(huì)目標(biāo)的確立要實(shí)事求是，應(yīng)該是可持續(xù)的。由于改革開放初期，為了推進(jìn)改革的大方略，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)階層對(duì)改革的積極性，各項(xiàng)政策的設(shè)計(jì)大都是讓利分權(quán)的思路，使得幾乎全部或至少絕大部分社會(huì)民眾都充分享受了改革的收益，整個(gè)社會(huì)對(duì)改革的期望值較高，“改革”成為了一個(gè)神話，似乎改革就是天上掉餡餅，或免費(fèi)的午餐，只要一進(jìn)行改革，整個(gè)社會(huì)的層次就會(huì)自然得到提高，社會(huì)民眾的生活境遇就會(huì)自然得到改善。結(jié)果眾多的問(wèn)題積累遺留下來(lái)，改革的邊際收益開始明顯下降，于是有了改革到了攻堅(jiān)階段的說(shuō)法。

（二）進(jìn)行既能直面現(xiàn)實(shí)又是科學(xué)理性的“利益分析”

“利益分析”是解決社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)群體各得其所的問(wèn)題，是為各個(gè)階層的現(xiàn)實(shí)及其可能利益做一定位，使其追求自身利益的行為及意識(shí)不至于超出社會(huì)發(fā)展許可的基本規(guī)范。應(yīng)該說(shuō)改革政策確實(shí)使得絕大多數(shù)的中國(guó)民眾受益，但是幾乎每個(gè)階層都對(duì)自己的境況表示不滿足，有各種各樣的抱怨，而且相當(dāng)普遍，甚至超過(guò)改革前。這其實(shí)并不奇怪，根源就在于各階層間相對(duì)差距拉大，加之民眾的期望過(guò)高，再帶一點(diǎn)“不患寡而患不均”的遺留觀念。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行利益分析時(shí)要客觀、理性。什么利益追求是合理的，什么利益追求是不合法的；多大的差距是有效率的，而多大的差距又會(huì)妨礙公正等等，需要從推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，保證社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上去做出判斷。

當(dāng)前尤其要重視對(duì)待傳統(tǒng)利益集團(tuán)失落和新興利益集團(tuán)興起的問(wèn)題。理論上我們一直認(rèn)為，工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，又是社會(huì)主義公有制的先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的代表者和社會(huì)生產(chǎn)資料的占有者。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，中小企業(yè)股份制的實(shí)行，委托經(jīng)營(yíng)方式的出現(xiàn)，工人階級(jí)占有社會(huì)生產(chǎn)資料的實(shí)現(xiàn)形式越來(lái)越多樣化，也越來(lái)越不清晰。加之傳統(tǒng)意義上的工人階級(jí)所代表的生產(chǎn)力水平與現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展之間的差距也越來(lái)越大。而掌握了與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展同步的現(xiàn)代生產(chǎn)力的一些階層，通過(guò)他們對(duì)生產(chǎn)力的占有，在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，地位越來(lái)越高，必將獲取對(duì)社會(huì)生產(chǎn)資料的占有，改變其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位，而形成新的階層。這是一個(gè)客觀的事實(shí)。

其次要對(duì)既得利益保護(hù)與尊重，同時(shí)對(duì)利益群體尋求利益的行為及意識(shí)予以界定與規(guī)范。只要某一利益群體的既得利益不是違反國(guó)家法律所得，盡管其獲取過(guò)程中，有不規(guī)范之處，或有歷史的印記，我們都應(yīng)該是認(rèn)可的。應(yīng)該承認(rèn)，社會(huì)民眾，特別是社會(huì)中下層民眾，對(duì)在改革初期政策不完善的情況下，一些階層雖不能說(shuō)非法、但至少是不太合法的行為所獲取的巨額財(cái)富，在心理上是很不平衡的。我們不能有意無(wú)意地強(qiáng)化這種傾向，只能從制度、政策、方案等方面去逐步規(guī)范直至消除這種現(xiàn)象。