一、中國黨員干部隊伍現(xiàn)狀及其心態(tài)分析

中國黨政領導干部群體的基本狀況，諸如素質與水平、思想與行為、立場與傾向等等因素直接影響著中國社會的改革與發(fā)展。尤其是他們對中國社會改革與發(fā)展中一些問題所體現(xiàn)出來的看法與做法，不僅影響著中國社會思想理論走向，更影響著中國社會現(xiàn)實發(fā)展的走向。

有鑒于此，我們在各級領導干部中（包括在中央黨校學習的和曾經(jīng)在黨校學習現(xiàn)已經(jīng)回到工作崗位的，還包括在中央和國家其他一些培訓部門學習的領導干部等），進行了一系列的調研活動。力求透過有限的樣本，從宏觀層面上對這一群體的現(xiàn)狀做出總體的分析與判斷，同時結合十六大以來中國社會一些重大問題，對他們的所思、所想、所為做出描述。由于這一話題比較敏感，我們尊重領導干部的意愿，不以問卷為唯一形式，而是把問卷調查與座談交流、個別訪談相結合，所以我們的調研活動也一改常規(guī)做法，其中相當多的內(nèi)容是通過個別訪談進行的。這也許是一種新的嘗試。

通過調研匯總，我們認為對于領導干部隊伍的現(xiàn)狀可以這樣概括：主流和主體無疑是好的，綜合素質在提高，領導和執(zhí)政能力在提高，整體發(fā)展趨勢是健康的，尤其是現(xiàn)代理念與現(xiàn)代意識比較強烈。但是，存在的一些問題和矛盾也不容忽視，甚至有些問題和矛盾還比較嚴重。我們初步得出以下八個方面的判斷：

（一）領導干部的學歷教育與知識素質普遍提高并達到了相當?shù)乃?，但是并不必然意味著實際領導能力的同比跟進和相應提升

隨著數(shù)十年改革發(fā)展歷程中的自然更替和知識化、年輕化的要求，中國黨政領導干部隊伍的知識結構有了明顯的變化。我們以2003年在中央黨校學習的一年制中青年干部培訓班（第20期）和縣（市）委書記進修班（第8期）為樣本 。一年制中青年干部培訓班主要是培訓正廳（局）級干部的，這一班次被普遍認為是有進一步發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前途的青年干部精英匯聚之班。其素質確實也不負眾望，在這一期98名學員中，有博士學位的18人，達到18%強，還不包括在讀博士生若干人；研究生學歷的42人，接近43%；大學學歷的有31人，大專學歷的僅有7人?？h（市）委書記進修班主要是對在現(xiàn)職崗位上的縣（市）委書記的培訓，這一班次被認為是主導中國基層政權的“政治家班”，從目前中國政治體制運行模式來看，縣（市）委書記確實可謂“名至實歸”。在這一期的237名學員中，研究生以上學歷的有74人，超過31%，接近三分之一，大學學歷的為122人，占51.5%，超過半數(shù)，其余的全部為大專學歷。由此可見，現(xiàn)階段中國黨政領導干部的學歷教育已經(jīng)達到了很高的水平，干部隊伍建設中“知識化”的任務應該可以說基本上已經(jīng)完成。

但是當我們問及“平均每天能有多少時間讀書”這一問題時，79.8%的領導干部坦稱“不足1小時”，在個別訪談中，有相當多的領導干部更是坦率地說，“有些時候一個星期讀不了1小時書”。當然確實有些領導干部認為學習沒有用，甚至有輕視學習的傾向。但更多的領導干部則是“心有余而力不足”，因為事務性的工作和推不掉的應酬，確實使他們很難有精力和時間讀書學習。領導干部也承認，長時間的忽視學習使他們理論貧乏，思維混亂，工作水平低，缺乏遠見，缺乏干大事業(yè)的氣度和水平。所以對于在黨校這段學習時間很是珍惜。

可是需要我們注意的是，在我們調研的228個樣本中，其最后學歷是在擔任領導職務以前取得的，只占到27%多一點，這也就是說有三分之二強的領導干部的最后學歷是在其工作過程中取得的。這就意味著我們必須面對這樣一個事實，這就是一方面，領導干部的工作很繁忙，很難有時間讀書學習，另一方面，領導干部又能“魚與熊掌兼得”，完成其學歷教育。

也許正是這諸種原因，領導干部的學歷教育與知識素質普遍提高并達到了相當?shù)乃?，但是其實際領導能力并未同比跟進和相應提升。調研中，有63.5%的領導干部認為面對工作感覺到壓力很大，這壓力除了客觀的工作難度外，很大的原因在于其領導能力和領導水平存在不足。有為數(shù)不少的領導干部在個別訪談時承認，其學歷的提升與領導能力和工作水平的提高沒有直接的聯(lián)系。只是大家的學歷都在提升，自己不去做就顯得落后了。為了適應干部選拔任用的要求，也為了自身形象，想方設法也要把學歷提高。為此，就只能“八仙過海，各顯神通”了。

（二）領導干部的政治立場與政治態(tài)度是相當堅定和旗幟鮮明的，但是作風建設和黨性修養(yǎng)尚有進一步錘煉的必要性和緊迫性

對于領導干部的政治方向、政治立場、政治態(tài)度，我們是可以有充分樂觀的估計的。政治方向問題，首先是一個政治理想和政治信念問題，就是堅持建設中國特色的社會主義方向，牢固樹立堅定的共產(chǎn)主義信念。對于“堅持走中國特色社會主義道路，堅定共產(chǎn)主義的信念”這一問題，不論是問卷調查還是個別訪談，所有的領導干部都給予了明確的回答，比例是100%；同樣，對于“堅定地站在黨性和黨的政策立場上，說話辦事始終以黨的利益為重，全心全意為人民服務，緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，維護黨中央的權威，自覺顧全大局，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策”這一問題，選擇也是100%，政治立場同樣也是堅定的；對于“堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持黨的基本路線、方針、政策”，同樣還是100%。這三個100%充分說明我們領導干部的政治素質與政治覺悟，我們的領導干部是黨可以充分信賴和依靠的。