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第30節(jié):我們獨立吧(17)

一本書看透美國 作者:曲超


一、用習慣代替審查

司法審查制度,是現(xiàn)代憲政的一項重要內(nèi)容,他是憲法的守護者。沒有司法審查,憲法就很容易被任意曲解,變成一張廢紙。

不過這一點不能怪那些制憲的先輩,因為在這之前,人類還沒有任何關(guān)于司法審查的理論和實踐,美國人后來在司法實踐中確立了司法審查的習慣法,本身也是對憲政的一大貢獻。

但不管如何,這是一個先天不足。如果放在其他國家,可能就是致命的。而且以習慣法來實施這么重大的原則,也只有在習慣法歷史深厚的英美可以行得通,在其他國家肯定是不行的。

二、幸虧羅斯福死得早

這個缺陷是不可原諒的,無論如何解釋都是一個重大疏忽。這一重大疏忽也導(dǎo)致了潛在的危險,就是偉大的羅斯??偨y(tǒng)由于其功績竟然連任四屆總統(tǒng),羅斯福后來實際上獲得了獨裁者的權(quán)威,在他的權(quán)威到達頂峰的時候,就連國會也難以挑戰(zhàn)。

幸好羅斯福在任期中就去世,國會于羅斯福去世后,迅速通過限制總統(tǒng)任期的憲法修正案,并順利獲得批準。

三、國會沒有調(diào)查權(quán)

我們知道著名的水門事件中,國會通過任命獨立檢察官,實現(xiàn)了對此事件的獨立調(diào)查??墒沁@一權(quán)力在憲法中并無規(guī)定。如果不是因為美國有深厚的憲政傳統(tǒng),國會的權(quán)威就可能受到總統(tǒng)的抵制,那樣后果就不堪設(shè)想,很可能會引發(fā)憲政危機。

四、最高法院院長欠總統(tǒng)好大的人情

這也是一個重大的缺陷,最高法院的人數(shù)現(xiàn)在是9人,也是一個習慣數(shù)字,歷史上也確實有總統(tǒng)威脅要增加最高法院法官的人數(shù),來影響最高法院的判決。特別是當總統(tǒng)所在的黨擁有參院多數(shù)的時候,他們這樣做并不違憲。

再有,最高法院院長是終身制,而對他的任命不是通過選舉產(chǎn)生,而是總統(tǒng)直接任命。這樣一來,最高法院院長就欠了總統(tǒng)好大一筆“人情”,如果真攤上個“報恩心切”的院長,那就保不準會在“司法”上偏袒一下總統(tǒng),這樣就破壞了司法的公正。

五、軍隊國家化不明確

我們知道,對一個共和國而言,威脅最大的就是他的常備軍。這一條規(guī)律從古希臘時代就發(fā)現(xiàn)了,經(jīng)過古羅馬和意大利諸城邦的教訓,更加深入人心。、

可是,在美國憲法里面,對于確保軍隊國家化的規(guī)定卻很不明確。所以,雖然美國現(xiàn)在確立了世界上最完善的軍隊國家化,控制軍隊的制度系統(tǒng),但是這一系統(tǒng)是直到越戰(zhàn)以后才完善起來的。

我們可以肯定地說,如果不是美國憲政基礎(chǔ)深厚,很難能夠經(jīng)受得住關(guān)于軍隊控制的制度空隙。無數(shù)的事實已經(jīng)證明了這一點,韓國、巴基斯坦、緬甸、印尼、菲律賓……無不遭受軍人干政的災(zāi)禍。

六、沒有規(guī)定官方語言

這也是一個不大不小的缺陷?,F(xiàn)在,美國人遭遇著嚴重的種族危機,西班牙語人口已經(jīng)超過了黑人,達到15%以上,并且還在不斷增加。英語的地位受到挑戰(zhàn)。

這個時候美國參議院才想起來確立官方語言。當然,官方語言問題不一定要在憲法中規(guī)定,完全可以不把它看作是一個憲法問題。但是,這個問題是如此重要,在憲法中就規(guī)定好,可以減少許多的麻煩。

七、保留了奴隸制

在討論憲法過程中,有人提出美國既然是“自由的國度”,那么就應(yīng)該徹底地廢除奴隸制度??墒沁@一提議受到了南方代表的強烈反對,因為南方的種植園經(jīng)濟主要靠奴隸制維持,如果廢除了奴隸制,那么他們的種植園就會漸漸荒蕪,無人照料。

華盛頓等人對當時的爭論感到無可奈何,他們既要維護會議的團結(jié),又要維護憲法的精神,最后華盛頓一錘定音,他認為,在美國現(xiàn)在的發(fā)展階段,不適宜廢除奴隸制,廢除奴隸制就減少了大批的廉價勞動力,而剛剛獨立的美國沒有能力重新分配這些勞動力。

美國憲法在特殊的年代里發(fā)揮著不可替代的作用。但是它保留了奴隸制,給美國留下了史上最大的隱患——內(nèi)戰(zhàn)。


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