第二次是在2005年“卡特里娜”颶風(fēng)摧毀了美國(guó)墨西哥灣沿岸的原油生產(chǎn)以及煉化設(shè)備，致使每天喪失約160萬(wàn)桶煉油產(chǎn)能，約占美國(guó)總產(chǎn)能的10%。國(guó)際油價(jià)隨之大幅攀升，IEA當(dāng)即宣布在未來(lái)30天每天將釋出200萬(wàn)桶原油，以及部分緊急汽油庫(kù)存供應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)IEA成員國(guó)共擁有40億桶的原油儲(chǔ)備，其中政府擁有14億桶，在釋放的6000萬(wàn)桶原油中，一半來(lái)自美國(guó)能源部緊急儲(chǔ)備的庫(kù)存。IEA宣布動(dòng)用石油儲(chǔ)備后，立即令國(guó)際油價(jià)從高位急挫3%~4%。雖然由于當(dāng)時(shí)全球石油產(chǎn)能已經(jīng)逼近極限，所以釋放儲(chǔ)備的效果不如第一次，但是仍然在一定程度上抑制了油價(jià)的過(guò)快上漲。

IEA建立的國(guó)際合作機(jī)制對(duì)于增加國(guó)際能源市場(chǎng)透明度，促進(jìn)能源供應(yīng)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之間的對(duì)話與協(xié)商提供了良好的環(huán)境。但是，國(guó)際能源市場(chǎng)格局和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，影響能源安全的因素越來(lái)越多。傳統(tǒng)的地緣政治斗爭(zhēng)仍在影響國(guó)際能源市場(chǎng)，但是諸如恐怖主義、環(huán)境污染、發(fā)展中國(guó)家，尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家（如中國(guó)、印度等）的石油消費(fèi)的快速增長(zhǎng)等新的挑戰(zhàn)，都在考驗(yàn)現(xiàn)有的以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際合作機(jī)制。國(guó)際社會(huì)對(duì)保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，亟待新的國(guó)際合作機(jī)制的出現(xiàn)，在充分尊重各國(guó)主權(quán)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展更廣泛的交流和協(xié)商，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同安全。新的國(guó)際合作機(jī)制中，發(fā)展中國(guó)家作為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。

第二節(jié)世界主要能源消費(fèi)國(guó)的能源戰(zhàn)略

在經(jīng)歷了兩次石油危機(jī)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方主要能源消費(fèi)國(guó)家在能源安全方面的理論建構(gòu)、政策法規(guī)、體制保障及其戰(zhàn)略實(shí)踐方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。盡管各國(guó)能源戰(zhàn)略的目標(biāo)及側(cè)重點(diǎn)有所不同，涉及的具體政策措施和法律法規(guī)也有所差異，但是其基本架構(gòu)和指導(dǎo)思想?yún)s非常接近。概括而言，傳統(tǒng)的能源戰(zhàn)略側(cè)重從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，通過(guò)如能源安全與全球爭(zhēng)奪、國(guó)家權(quán)力、地緣政治、能源外交之間的關(guān)系命題來(lái)闡釋其內(nèi)涵。而隨著氣候變暖、資源枯竭和環(huán)境污染等全球性問(wèn)題的出現(xiàn)，新的能源戰(zhàn)略則逐漸注入可持續(xù)發(fā)展的新內(nèi)涵，節(jié)能減排、能源替代及開(kāi)展國(guó)際合作成為各國(guó)能源戰(zhàn)略新的支點(diǎn)。

一、美國(guó)的能源戰(zhàn)略

（一）美國(guó)能源戰(zhàn)略的演變

美國(guó)的能源戰(zhàn)略歷經(jīng)了不同時(shí)期的轉(zhuǎn)變，從最初的保守主義到現(xiàn)在的奧巴馬能源新政，不論其外在形式和文字表述如何變化，對(duì)美國(guó)而言，能源戰(zhàn)略早已超越“能源安全”的范疇，不僅是美國(guó)國(guó)家安全的重中之重，而且是美國(guó)實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和重要手段。美國(guó)的能源戰(zhàn)略大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。