一、新時代黨的建設重點轉(zhuǎn)移

加強黨的執(zhí)政能力建設

基于“危機存在”可能性的前提，報告進一步提出了中國2010年發(fā)展的三種可能前景：

（1）沿著實現(xiàn)全面建設小康社會的預定目標穩(wěn)步前進。這個過程產(chǎn)生于科學技術的不斷進步、經(jīng)濟的持續(xù)健康增長、有力的國際環(huán)境、社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、能源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)利用和有效治理，我國大多數(shù)人民不分地區(qū)和城市，不分鄉(xiāng)村地都能在發(fā)展中獲益。

（2）偏離全面建設小康社會的預定目標。國家總體經(jīng)濟實力得到加強，GDP按照預定的目標持續(xù)增長，少數(shù)經(jīng)濟、社會和政治精英從發(fā)展中獲益，財富繼續(xù)向少數(shù)人手中集中，絕大多數(shù)人不能得益于經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（3）無法達到全面建設小康社會的預定目標。由于業(yè)已存在的經(jīng)濟體制內(nèi)部的各種矛盾和社會發(fā)展中的各種問題不能得到有效治理，國際或國內(nèi)的突發(fā)性事件激化了現(xiàn)有的內(nèi)部矛盾，經(jīng)濟發(fā)展進程中斷或發(fā)生經(jīng)濟倒退。地區(qū)差距、收入差距以及城鄉(xiāng)差距的繼續(xù)拉大，導致社會沖突，影響到社會和政治的穩(wěn)定性。由于國內(nèi)市場，特別是國內(nèi)需求不能進一步擴大，國家經(jīng)濟對于國際市場的依賴進一步加深，由于國際市場和國際經(jīng)濟的波動引發(fā)國內(nèi)經(jīng)濟危機，中斷經(jīng)濟發(fā)展進程，或引發(fā)經(jīng)濟倒退，居民收入降低，大量居民失業(yè)，進而加深社會矛盾和社會沖突。社會差別進一步擴大，國內(nèi)需求不能提高，經(jīng)濟增長缺乏刺激因素，經(jīng)濟速度降低，失業(yè)率上升，激化其他社會矛盾。

加強黨的先進性建設

中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在步入第三戰(zhàn)略時代時首次面對“黨的執(zhí)政能力建設”的挑戰(zhàn)，同時也首次直面“黨的先進性建設”的考驗。為此，胡錦濤在“新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會”上，第一次明確提出“黨的先進性建設”這一重大命題，并同時闡明了加強黨的先進性建設的重大意義即在于解決“執(zhí)政能力建設”與“實現(xiàn)人民利益”的聯(lián)接途徑與條件。因為，任何執(zhí)政黨建設的根本問題是：靠什么立黨？為誰執(zhí)政？加強黨的先進性建設，就是要明確“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，以保證黨的執(zhí)政能力真正落實到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”上，使“黨的先進性建設”最終體現(xiàn)在提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命等方面。

《南方周末》指出，由于中國與大多數(shù)貪官逃往國無引渡條約，且雙方司法理念存在差異，如何讓中國外逃貪官得到懲罰，沒收他們正在享受的黑金成為一個棘手的難題。而出逃的官員還在不斷地增加。2003年4月20日中午，58歲的浙江省建設廳原副廳長楊秀珠，攜同女兒、女婿、外孫女等從上海浦東國際機場出境，據(jù)消息人士透露，他們經(jīng)由新加坡，轉(zhuǎn)道至美國。那里，有她多年前置下的5處高級房產(chǎn)。狠撈上一把，然后逃到國外，利用中國與他國法律不對接的空子，就此逍遙法外，這樣的外逃現(xiàn)象已經(jīng)不是什么新鮮事。國家電力公司原總經(jīng)理、正部級官員高嚴，貴州省交通廳原廳長盧萬里，河南省煙草專賣局原局長蔣基芳，中國銀行廣東開平支行原行長許超凡，河南省服裝進出口公司原總經(jīng)理董明玉等等，涉案金額逾億之巨的各種高官顯要紛紛逃往國外，一時間成為媒體報道的熱點，其中除盧萬里被緝拿歸案外，其余人等均在異國他鄉(xiāng)過著優(yōu)裕的“人上人”生活。

據(jù)悉，外逃貪官一般三個流向：涉案金額相對小、身份級別相對低的貪官，大多就近逃到周邊國家，如泰國、緬甸。案值大、身份高的貪官大多逃往發(fā)達國家，如美國、加拿大、澳洲等。弄不到直接去西方大國證件的貪官，索性先龜縮在非洲、拉美、東歐等小國，暫時作為過渡。

涉及詐騙款額達18億元的廣南集團貪污案，糾纏了3年零8個月之后宣布判決。雖然共有23人被起訴，15人被定罪，但是，仍有26名涉案人士潛逃海外各地，包括案中的兩名主謀：廣南集團副總經(jīng)理黎瑞華及前澳門立法會議員陳繼杰。中國銀行廣東開平分行5名職員侵吞近5億美元銀行資產(chǎn)的驚天大案，5名主嫌犯悉數(shù)潛逃國外，其中3人在加拿大過著“豪華”生活。廈門“遠華集團”走私集團主嫌犯賴昌星以賄賂手法收買各級官員，透過私人興建的豪華庭園“紅樓”作為“私人俱樂部”，提供酒色財氣，將大批高官引入財色陷阱，巴結收買。該案涉及官員高達500人，案發(fā)后潛逃海外的官員大約在70人以上。北京市檢察機關立案的在逃貪官，僅2002年就有120名之多，其中70%是國有企業(yè)的廠長、經(jīng)理。