“十二五”期間，要把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為搶抓新興產(chǎn)業(yè)機遇、培育新增長點和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有機結(jié)合點，要在創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范省市上走在全國前列，全面創(chuàng)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會和低碳經(jīng)濟示范城市。

一是加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展低碳能源是上海能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。要進一步擴大低碳能源的利用，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能項目，鼓勵天然氣、沼氣等清潔能源利用，大力推廣分布式供能系統(tǒng)，繼續(xù)保持適度比例的外來電，不斷提高可再生能源和清潔能源在上海一次能源結(jié)構(gòu)中的比重。大力促進傳統(tǒng)化石能源的低碳化利用，減少原煤直接燃燒，應(yīng)用潔凈煤技術(shù)提高煤炭利用效率，應(yīng)用二氧化碳捕獲、利用和封存技術(shù)減少污染和排放，實現(xiàn)煤炭及煤基產(chǎn)品的高效利用和清潔利用。

二是堅持不懈推進節(jié)能減排。要把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為節(jié)能減排的根本之策。要繼續(xù)實施十大節(jié)能工程，切實提高能源利用效率，減少總報告上海市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”規(guī)劃基本思路?。玻扯趸寂欧牛攸c推進工業(yè)、建筑和交通三大領(lǐng)域的節(jié)能降耗。以高效節(jié)能技術(shù)應(yīng)用促進工業(yè)節(jié)能，實施工業(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程、余熱余壓利用節(jié)能工程、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程等。以全過程管理促進建筑節(jié)能，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實施建筑節(jié)能改造，推廣節(jié)能施工新技術(shù)，開展節(jié)能建筑示范工程、空調(diào)和其他家用商用電器節(jié)電工程、綠色照明工程、政府機構(gòu)節(jié)能工程等。以交通模式優(yōu)化促進交通節(jié)能，大力發(fā)展公共交通，提高公共交通運行效率和出行比重，提升運輸裝備技術(shù)等級，加強道路運輸組織管理，促進鐵路運輸和水上運輸?shù)鹊秃哪苓\輸方式的發(fā)展，推進清潔能源和節(jié)能環(huán)保型車輛應(yīng)用。

三是大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進一步強化技術(shù)研發(fā)，核電要實現(xiàn)成套能力，擴大市場份額，保持國內(nèi)領(lǐng)先。風(fēng)電要推進自主創(chuàng)新，實現(xiàn)大型海上風(fēng)機產(chǎn)業(yè)化。太陽能發(fā)電要重點發(fā)展薄膜電池，提升技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)能級，組建太陽能光伏國家工程研究中心，ＩＧＣＣ要以示范工程項目為載體，在國內(nèi)率先形成設(shè)計、制造和成套能力。要重視光電技術(shù)在新能源技術(shù)開發(fā)中的應(yīng)用。新能源汽車發(fā)展要進一步加快產(chǎn)業(yè)化進程，主攻油電混合動力汽車和高性能純電動汽車兩大重點，突破電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件，降低燃料電池汽車成本，形成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的自主產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進一步健全市場平臺，積極發(fā)展合同能源管理，培育完善環(huán)境能源交易所功能，不斷拓展節(jié)能減排與環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)、資本和權(quán)益交易，開發(fā)創(chuàng)新碳交易與碳金融產(chǎn)品市場。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要進一步為促進減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用，加快大氣污染整治、污水處理和中水回用、固體廢棄物處理等重點領(lǐng)域發(fā)展，提高電子垃圾、生活垃圾的循環(huán)利用率。

四是倡導(dǎo)低碳社會氛圍和生活方式。充分發(fā)揮媒體作用，借助低碳世博的契機，向社會公眾宣傳普及節(jié)能減排、氣候變化、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟等相關(guān)知識和發(fā)展理念，倡導(dǎo)良好的出行習(xí)慣、節(jié)約的消費習(xí)慣和節(jié)能的用能習(xí)慣，引導(dǎo)市民逐步形成低碳的生活方式。把崇明生態(tài)島、臨港新城和虹橋樞紐城三個區(qū)域作為低碳經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)揮在全國的示范帶動效應(yīng)。