第五部分　從世博理念看上海未來城市發(fā)展模式創(chuàng)新

２０１０年上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，充分展示城市文明成果，交流城市發(fā)展經(jīng)驗，傳播先進城市理念，為生態(tài)和諧社會的締造和城市的可持續(xù)發(fā)展，為上海未來的城市發(fā)展創(chuàng)新提供生動的例證。

（一）現(xiàn)代城市發(fā)展理念

１ 低碳發(fā)展理念：思考城市與自然的關(guān)系低碳發(fā)展是從保護環(huán)境和促進發(fā)展出發(fā)，以提高人的生活質(zhì)量為目的，提供可持續(xù)發(fā)展的生活服務(wù)，并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場。

低碳發(fā)展是城市面對人口與需求增長和資源環(huán)境制約矛盾下的必然選擇。

一是以優(yōu)化人居環(huán)境為目標。包括舒適綠色的低碳建筑、便捷高效的低碳交通以及節(jié)能環(huán)保的低碳市政三個方面內(nèi)容。二是以能源變革為核心。通過能源高效利用和清潔能源開發(fā)，實現(xiàn)能源開發(fā)、轉(zhuǎn)化和消費的低碳化。三是以發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)為手段。涵蓋清潔能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

四是以低碳生活方式為支撐。通過在家居生活和社區(qū)建設(shè)中形成的低碳生活方式減少生活的能源物質(zhì)消耗，實現(xiàn)社區(qū)范圍內(nèi)較低的碳排放。

２ 人文關(guān)懷理念：思考城市與人的關(guān)系人文關(guān)懷理念就是城市發(fā)展要以人為本，以更好的城市生活為目的，以市民需求主導(dǎo)城市未來方向。

人文關(guān)懷理念蘊含深刻內(nèi)涵。一是提高市民福祉。馬德里案例“空氣樹”為市民提供了風雨無阻的公共空間。法國羅阿大區(qū)案例“玫瑰園”既為市民提供了高雅的審美情趣，也滿足了城市特色產(chǎn)業(yè)的推廣需求。成為快樂的個體，對城市產(chǎn)生家的歸屬感，是城市居民的核心需求，也是城市應(yīng)當堅持的首要方向。二是保障基礎(chǔ)民生。城市生活中，住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等完善是城市和諧的必備要求。巴塞羅那是歐洲最早實施知識城市理念的城市，“最優(yōu)先考慮人民”，把教育作為首要民生。馬德里在政府主導(dǎo)下，建設(shè)了覆蓋６０％需求群體的保障型住房。

三是實現(xiàn)公平正義。開羅ＡｌＡｚｈａ公園改造案例致力于消除貧困和兩極分化，實現(xiàn)城市的共同富裕。巴西阿雷格里港則從管理思路上對城市治理方式的創(chuàng)新嘗試，為發(fā)展中國家城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了借鑒。

３ 文化傳承理念：思考城市與歷史的關(guān)系城市文化傳承是指在城市發(fā)展過程中，根據(jù)自身歷史、文化、地理位置等特點，在與外來文化的交流和融合中，凝煉出最具有城市特質(zhì)的文化標識。

城市的文化傳承是歷史與現(xiàn)實的有機融合，更是歷史與未來的緊密聯(lián)系。一是悠久的歷史提供了深厚的文化底蘊和沉穩(wěn)的城市氣質(zhì)。英國利物浦案例以飛翔的白鴿帶領(lǐng)參觀者領(lǐng)略從一個小港口到大都市的發(fā)展歷程。巴黎塞納河畔曾經(jīng)７次舉辦世博會，散落在兩岸的是無數(shù)耳熟能詳?shù)臍v史名勝。大阪案例在深沉的鼓樂聲中將其歷史上溯千年，古老與現(xiàn)代沖擊融合。二是“城市名片”展現(xiàn)了城市跨時代的普遍價值。英國利物浦不僅擁有利物浦和埃弗頓兩支優(yōu)秀的足球隊，而且還是世界著名的披頭士樂隊的故鄉(xiāng)。布拉格案例館建筑主體由城市著名景點布拉格大橋的微縮構(gòu)成，向游客展現(xiàn)了捷克首都古典浪漫的氣質(zhì)。三是在城市發(fā)展過程中尊重和保護歷史。開羅的城市建設(shè)注重恢復(fù)古埃及的傳統(tǒng)文化，修繕和復(fù)原了大量古建筑。歷史文化建筑記錄著城市發(fā)展的足跡，是延續(xù)城市傳統(tǒng)文脈的根本。四是在城市變革中實現(xiàn)持續(xù)的文化積累。以杜塞爾多夫為代表的德國魯爾區(qū)改造中，大量舊建筑廠房得到重新利用，成為集中眾多廣告公司的創(chuàng)意園區(qū)。

４ 協(xié)同發(fā)展理念：思考城市之間的相互關(guān)系城市的協(xié)同發(fā)展是指城市在不同空間尺度上的功能匹配、資源互補和聯(lián)動發(fā)展。協(xié)同發(fā)展的城市及城市群具有堅強的內(nèi)部組織和交換能力，帶來均衡的內(nèi)需市場，并能夠增加城市體量，放大中心城市的輻射效應(yīng)。

協(xié)同發(fā)展涉及城市在多個層次上的共同協(xié)作。一是區(qū)域內(nèi)不同中心城市之間的協(xié)同。法國羅阿大區(qū)提出了“多極城市群”的概念，構(gòu)筑了一個多中心協(xié)同發(fā)展的城市組團。二是中心城市和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的協(xié)同。法國巴黎大區(qū)是中心城市對周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)的輻射形成的“大巴黎”，圍繞巴黎依次是若干個功能各異的較大的衛(wèi)星城（１０萬人左右）、數(shù)量眾多的小市鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)。三是大城市內(nèi)部不同功能區(qū)的協(xié)同。巴塞羅那在“２２＠”區(qū)改造過程中，將老城實施的建設(shè)理念延伸到新城建設(shè)中，兼顧生產(chǎn)、學(xué)習、生活、服務(wù)等多種功能，形成相互聯(lián)系又有區(qū)別的城市樣式。四是城市與農(nóng)村的協(xié)同。寧波滕頭以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為切入點，走出了一條獨特的現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的道路。

５ 系統(tǒng)發(fā)展理念：思考城市的內(nèi)涵基于系統(tǒng)發(fā)展理念，不能夠簡單被動地逐一解決問題，而需要在城市總體框架下統(tǒng)籌考慮。

系統(tǒng)發(fā)展理念包含三層含義。一是用系統(tǒng)性的觀點綜合城市中各個部門各個領(lǐng)域的需求。倫敦案例展示了一個多維的城市視角，在歷史傳承、環(huán)境質(zhì)量、金融中心、現(xiàn)代文化、低碳發(fā)展等各個領(lǐng)域都作了思考。二是在城市發(fā)展的目標下實現(xiàn)各部門共同利益最大化。巴塞羅那將個人體驗放大到數(shù)以萬計的城市群體中，從規(guī)劃、多樣化、發(fā)展、生活、交往五個角度思考城市價值。三是對城市的系統(tǒng)思考會隨著時代背景和城市發(fā)展階段產(chǎn)生變化。近２０年來，區(qū)域協(xié)同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等思想逐步融入城市發(fā)展思路中，為城市選擇未來發(fā)展方向加入了新的助推力。