第八部分　世博后上?！八膫€(gè)中心”推進(jìn)的戰(zhàn)略思路

根據(jù)中央對(duì)上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位，到２０２０年，把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市?！八膫€(gè)中心”的本質(zhì)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)，“四個(gè)中心”建設(shè)與經(jīng)濟(jì)形態(tài)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變一脈相承。當(dāng)前，上海進(jìn)入全面推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)務(wù)院“兩個(gè)中心”意見為國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的功能提升帶來(lái)國(guó)家層面的重大政策突破，國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)也將加大推進(jìn)力度，“四個(gè)中心”功能將實(shí)現(xiàn)突破提升。世博會(huì)的舉辦提升了上海城市品牌的國(guó)際知名度和影響力，“四個(gè)中心”建設(shè)的基礎(chǔ)將更加鞏固，戰(zhàn)略地位將更加凸顯。

未來(lái)十年，上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)要牢牢把握四大關(guān)鍵：一是必須加快形成全球資源配置能力，成為交易中心、定價(jià)中心、營(yíng)運(yùn)控制中心；二是必須加快形成全球性服務(wù)功能，市場(chǎng)、產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)全面國(guó)際化；三是必須加快形成信息化、網(wǎng)絡(luò)化功能集成平臺(tái)，成為全球信息中心；四是必須加快形成以上海為核心的世界級(jí)城市群。

（一）推進(jìn)上海國(guó)際金融中心的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措中央政府提出，上海國(guó)際金融中心建設(shè)的總體目標(biāo)是：到２０２０年，建成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及人民幣國(guó)際地位相適應(yīng)的國(guó)際金融中心。未來(lái)十年，國(guó)際金融中心建設(shè)將圍繞人民幣國(guó)際化的主線，以金融市場(chǎng)體系建設(shè)為核心，打造國(guó)際化的金融市場(chǎng)中心、金融創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和金融機(jī)構(gòu)集聚地。

實(shí)施四大戰(zhàn)略舉措：一是建立與人民幣國(guó)際化相適應(yīng)的國(guó)際化的人民幣產(chǎn)品市場(chǎng)中心。建立人民幣清算中心、人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新中心和人民幣產(chǎn)品定價(jià)中心。

圍繞多層次金融市場(chǎng)體系建設(shè)，在人民幣實(shí)現(xiàn)自由兌換和利率市場(chǎng)化進(jìn)程的推動(dòng)下，大力拓展人民幣產(chǎn)品市場(chǎng)的廣度和深度。二是建立與人民幣國(guó)際化相適應(yīng)的國(guó)際化的人民幣投融資中心。服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，全面完善投融資體系，進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)國(guó)際化，集聚股權(quán)投資基金、企業(yè)年金、私人銀行、大企業(yè)財(cái)務(wù)管理公司、ＰＥ、ＶＣ等新型投融資機(jī)構(gòu)，建立健全投融資機(jī)制。三是建立與人民幣國(guó)際化相適應(yīng)的國(guó)際化的人民幣財(cái)富（資產(chǎn)）管理中心。集聚企業(yè)（特別是跨國(guó)公司）資金中心，設(shè)立機(jī)構(gòu)運(yùn)作中心和海外人民幣資產(chǎn)管理中心。四是建立與人民幣國(guó)際化相適應(yīng)的國(guó)際化的金融服務(wù)體系。拓展離岸金融服務(wù)，加快集聚金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展金融核心產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，完善金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。

（二）推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措中央政府提出，上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的總體目標(biāo)是：到２０２０年，建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。未來(lái)十年，國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)將依托國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，突出航運(yùn)服務(wù)功能提升和航運(yùn)服務(wù)體系構(gòu)建，形成現(xiàn)代國(guó)際自由港的功能和制度。

實(shí)施四大戰(zhàn)略舉措：一是建立具有全球航運(yùn)資源配置能力的現(xiàn)代國(guó)際自由港的服務(wù)功能。實(shí)行真正的“境內(nèi)關(guān)外”制度，進(jìn)一步推進(jìn)投資便利化，適當(dāng)放松金融管制，實(shí)行運(yùn)輸自由政策。二是建立符合國(guó)際慣例的現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)中心的制度環(huán)境。形成快速、高效、便捷、安全的通關(guān)制度，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度，相對(duì)寬松便利的資金結(jié)算制度，國(guó)際航運(yùn)船舶特殊登記制度以及靈活簡(jiǎn)便的政府管理制度等。三是建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的功能完備的現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。包括航運(yùn)金融服務(wù)體系和專業(yè)服務(wù)體系，建立航運(yùn)交易市場(chǎng)和服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的航運(yùn)服務(wù)環(huán)境。四是建立快捷高效的現(xiàn)代航運(yùn)集疏運(yùn)體系。完善區(qū)域保稅網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推進(jìn)長(zhǎng)三角航運(yùn)資源整合。大力發(fā)展水水中轉(zhuǎn)，增強(qiáng)綜合運(yùn)輸能力。