兩次世界大戰(zhàn)期間,除了獲得了美聯儲控制權之外,美國政府對經濟金融與工業(yè)在其他方面的控制權也逐漸擴大。
“一戰(zhàn)”后期的1916年6月,美國國會通過的《國防法》授予總統“直接采購包括任何供應來源的戰(zhàn)爭物資”和在必要時征用工廠的權力,并授權總統任命一個工業(yè)動員委員會。同年8月,國會通過的《軍事撥款法》授權成立由陸軍、海軍、內政、農業(yè)、商務和勞工部長組成的國防委員會負責協調工業(yè)和資源,并成立一個國防委員會的顧問委員會,其全部7名成員由總統根據國防委員會的推薦直接任命。被總統任命為顧問委員會成員中有很多人是金融與工商業(yè)巨頭:巴爾的摩—俄亥俄鐵路公司總經理丹尼爾·威拉德、金融家伯納德·巴魯克、哈德遜汽車公司副總霍華德·科芬、西爾斯百貨公司總裁朱利葉斯·羅森沃德、費城德萊克塞爾研究所所長霍利斯·戈德弗雷博士、勞聯主席塞繆爾·岡珀斯、芝加哥美國軍醫(yī)學院秘書長富蘭克林·馬丁博士。戰(zhàn)后的1918年3月,威爾遜總統改組戰(zhàn)時工業(yè)委員會,任命伯納德·巴魯克為該委員會主席,并賦予該委員會直接聽命于總統的權力。戰(zhàn)時工業(yè)委員會管轄工業(yè)原料的調配、生產,工業(yè)品和軍需品的采購等。
表面上看,這些金融家、鐵路巨頭和企業(yè)主控制了政府的各個戰(zhàn)時機構。其實,這些選出的委員維護的都是國家與政府的利益。比如在戰(zhàn)爭期間,政府需要將每一噸鋼鐵都用于支持軍事,但鋼鐵企業(yè)老板卻想從政府身上大發(fā)戰(zhàn)爭財。1917年9月21日,戰(zhàn)時工業(yè)委員會在華盛頓召集了一個與美國鋼鐵巨頭的65名經理人員協商價格的會議。剛開始,鋼鐵企業(yè)提出了遠高于政府期望的價格。戰(zhàn)時工業(yè)委員會就此發(fā)出威脅:“如果鋼鐵業(yè)由于價格已經固定而不愿意全力合作的話,那么,戰(zhàn)時工業(yè)委員會就將采取必要的步驟接管鋼鐵廠?!弊詈箐撹F企業(yè)只能乖乖就范。
1917年5月,戰(zhàn)時工業(yè)委員會要求汽車大亨削減生產以降低民用汽車對鋼鐵的消耗量。福特公司抱怨政府因戰(zhàn)爭需要而犧牲了汽車業(yè),并將責任全部推到戰(zhàn)時工業(yè)委員會身上。但在政府的強迫之下,包括福特在內的所有汽車企業(yè)只能服從政府,不僅削減汽車產量,還將一半的生產能力轉產大炮、卡車、坦克、航空發(fā)動機和飛機等,為政府提供軍需品。
財大氣粗的杜邦家族也曾被政府宰過一刀。1917年年底,陸軍部與杜邦公司簽訂了一份讓該公司承建納什維爾無煙火藥工廠的合同。無煙火藥在當時屬尖端技術產品,只有杜邦公司和赫克勒斯公司能夠生產。盡管這兩家公司大規(guī)模地增加了生產能力,但仍遠遠不能滿足美國政府和盟國對無煙火藥的需求。政府在田納西州納什維爾市和西弗吉尼亞州查爾斯頓市附近的尼特羅鎮(zhèn)開始興建兩個無煙火藥工廠。當陸軍部與杜邦公司之間關于承建納什維爾工廠的合同簽訂后,戰(zhàn)時工業(yè)委員會要求必須取消這份合同,絕不能讓政府出錢而杜邦公司卻白白賺取6 000萬~7 000萬美元的利潤。戰(zhàn)時工業(yè)委員會威脅杜邦公司,如果杜邦不向政府在建的工廠提供技術援助,那么政府將在民間專家的協助下獨立建設這座工廠。結果,陸軍部取消了與杜邦公司的合同。與此同時,巴魯克委托美國著名礦業(yè)工程師丹尼爾·杰克林全權負責尼特羅工廠的建設和運營。杰克林在9個月的時間內便將尼特羅火藥工廠建成,并于1918年9月生產出了該廠第一批無煙火藥。1918年1月29日,杜邦公司迫于無奈只能與杰克林簽訂了提供技術援助的合同,僅得到200萬美元的技術援助補償。戰(zhàn)時工業(yè)委員會完全將火藥生產置于自己的控制之下,比如作為火藥原料的硫黃在當時的市價是每噸35美元,而政府采購價格卻只要每噸22美元。