2003年4月,三位自稱是芮城縣風(fēng)陵渡鎮(zhèn)某村的人,怒氣沖沖地跑到他的辦公室,進(jìn)門劈頭就問:你是管農(nóng)村選舉的,你說選委會的權(quán)力是什么?群眾說我們是騾子球,不頂用,還不如當(dāng)叫驢好!
魏榮漢急忙安撫,才漸漸聽明白,原來,這個村的黨支部為了獲得組織選舉的權(quán)力,進(jìn)行了一次偷梁換柱的“魔術(shù)”:選舉工作啟動后,在村民的強烈要求下,黨支部同意選委會由村民推選組成,但定下了一個規(guī)矩:選委會主任必須由支部成員擔(dān)任,每張推選票上必須有一名支部成員,否則是廢票。村民們同意了。經(jīng)過推選,黨支部副書記被選進(jìn)了選委會,并由其他委員推選為選委會主任。按照法律規(guī)定,剩下的工作應(yīng)由選委會組織領(lǐng)導(dǎo)。
但是,誰也沒想到的是,黨支部突然成立了一個“村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組”。沒被選進(jìn)選委會的黨支部書記,按法律不能參與選舉組織工作的下一屆村委主任候選人,搖身一變,都進(jìn)了選舉領(lǐng)導(dǎo)組,分任組長、副組長。他們要求每次選委會會議都要參加,并美其名曰“聯(lián)席會議”。但是,會議必須由領(lǐng)導(dǎo)組的組長、副組長主持,而選委會的成員都成了擺設(shè)?!?/p>
村民們提出,這種做法是不合法的。黨支部書記卻說:“中央要求加強黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo),誰反對就是反對中央。怎么,不要黨的領(lǐng)導(dǎo)不是?”
就這樣,選委會和黨支部徹底鬧崩了。選舉無法繼續(xù)進(jìn)行下去。
來人說:“以前我們吃虧上當(dāng)多了,每次選舉都是他們以黨的領(lǐng)導(dǎo)為招牌,打著民主的旗號來愚弄我們,選委會成員全由支部指定,整個選舉由幾個人操縱。這次我們要求嚴(yán)格按法律來,結(jié)果卻是這樣!”
他們問魏榮漢:“你說,我們選委會的權(quán)力到底是什么?如果黨支部是這樣領(lǐng)導(dǎo)選舉,那法律規(guī)定我們選委會干啥?”
魏榮漢答不出來?!?/p>
事實上,這樣的問題,他已經(jīng)知道了不少。某村因選委會主任中途退場而無法確認(rèn)選舉結(jié)果,群眾將鎮(zhèn)政府工作人員圍攻了一個晚上;某村因選委會的問題而使選舉反復(fù)了幾次,最終還是鎮(zhèn)政府派人主持了選舉。結(jié)果呢?還是有人上訪告狀,對鎮(zhèn)政府拋開選委會直接組織選舉提出質(zhì)疑;而在另一些村,不論當(dāng)?shù)攸h組織怎樣強調(diào)和引導(dǎo),村黨支部成員在選委會中還是剃了個光頭,無一支部成員被村民選入選委會?!?/p>
“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),無疑是正確的?!蔽簶s漢說,“但堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的是什么?是保證農(nóng)民依法當(dāng)家作主,而不是替農(nóng)民當(dāng)家作主?!?/p>
但在他看來,這個問題“目前還無法很好地解決”。因為,盡管村委會的換屆選舉已經(jīng)立法,但村黨支部的成員絕大多數(shù)沒有經(jīng)過選舉,在“黨外民主沒有帶動黨內(nèi)民主”的情況下,即使通過民主選舉產(chǎn)生了村委會,也不能保證普通村民的權(quán)力真正得以實現(xiàn)?!?