二、國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境日益寬松

隨著大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻和國(guó)家對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重視，中央政府和各地方政府又出臺(tái)了一系列扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。無(wú)疑，國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)仍是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善的最重要原因之一。

2002年，教育部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、人事部等出臺(tái)了鼓勵(lì)和幫助大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的政策，同時(shí)加大了戶籍管理、人事管理、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革，以便與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)制相配套。

綜觀這些政策，可以把優(yōu)惠概括為如下幾個(gè)方面。

(一) 注冊(cè)登記優(yōu)惠

一是程序簡(jiǎn)化。凡申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的，可通過(guò)各級(jí)工商部門注冊(cè)大廳優(yōu)先登記注冊(cè)。申請(qǐng)人只需提交登記申請(qǐng)書、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在一定期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料。二是費(fèi)用減免。除國(guó)家限制的行業(yè)外，工商部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免收其個(gè)體工商戶登記費(fèi)、管理費(fèi)和各種證書費(fèi)。對(duì)申辦高新技術(shù)企業(yè)的，如資金確有困難，注冊(cè)資本達(dá)不到最低限額的，允許分期到位。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)的，一定期限內(nèi)免予辦理工商注冊(cè)登記，免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用。

(二) 金融貸款優(yōu)惠

一是優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對(duì)于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款。二是簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。三是利率優(yōu)惠。對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或上浮。

(三) 稅費(fèi)減免優(yōu)惠

對(duì)新辦的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)到"老、少、邊、窮"地區(qū)新辦的企業(yè)，可以免征或減征一定年限、一定比例的所得稅。

2003年5月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]49號(hào))，其中第四條規(guī)定："鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。"