瞿鴻禨，這位21歲即中進士而入翰林的湖南人，為官清廉而剛正，向來以通達時務(wù)和清德孤操而被人所稱頌。阿慈禧太后也十分倚重于他，任軍機大臣兼工部尚書。瞿鴻禨出身科舉，袁世凱出身戎馬，這就決定了二者在為官之道上的很大不同，儒家文化一向重文輕武，這就為瞿鴻禨對袁世凱的不滿埋下了伏筆，再者瞿鴻禨一向站在道德操守的優(yōu)越地位，就更難以和袁世凱走在一起。袁世凱也曾主動結(jié)交瞿鴻禨，希望強強聯(lián)合結(jié)成政治同盟，但是遭到瞿鴻禨斷然拒絕。朝野上下因為各種原因反對奕劻、袁世凱的官員就暗奉瞿鴻禨為首領(lǐng)。從心理上來說，這種以正義一方自居的非我莫屬的“責(zé)任感”更加擴大了他與袁世凱的裂縫。雖然他們在立憲問題上并沒有根本性的不同。瞿鴻禨在1904至1905年期間，經(jīng)過江浙立憲派湯壽潛、張美翊、陳黻宸等的說服動員，思想有明顯轉(zhuǎn)變，不僅采納立憲派的進言，主張派人出洋考察政治，而且“自請親赴歐美考察政治”，并向慈禧、光緒“造膝密陳”，積極促成了政府派遣大臣出洋考察政治。1906年，他又是積極主張宣布預(yù)備立憲的決策者之一。所以他反對立即設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣并不說明他不贊成改革。

    瞿、袁的分歧表象上是要不要立即設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣，而其真意所在乃是“黨爭”。很顯然，此時的瞿鴻禨主動應(yīng)和了最高統(tǒng)治者的狹隘心理，對君憲進程和政局產(chǎn)生了重大的影響。這次官制改革的結(jié)果致使袁世凱的各項兼差皆被免去，北洋六鎮(zhèn)也被清廷收回四鎮(zhèn)。