金報(bào)酬也類似于其他的行政部門，收入與工作表現(xiàn)之間沒有必然的聯(lián)系。另外，銀行管理層薪金的總體水平仍然偏低，不足以吸引、挽留和激勵(lì)優(yōu)秀的專業(yè)人才。

管理不善不僅在目前是導(dǎo)致中國(guó)銀行體系大量不良債權(quán)的一個(gè)主要原因，而且考慮到培養(yǎng)開發(fā)管理人才需要較長(zhǎng)的時(shí)間，這問題在可預(yù)見的將來還會(huì)繼續(xù)威脅銀行體系的盈利性與穩(wěn)健性。

解決不良債權(quán)問題的進(jìn)展與障礙銀行體系恢復(fù)健康的第一步，也是很關(guān)鍵的一步，在于盡可能快和低成本地解決壞賬問題。中國(guó)正在仔細(xì)研究其他國(guó)家處理不良債權(quán)問題的經(jīng)驗(yàn)，這些國(guó)家包括美國(guó)、波蘭、泰國(guó)、日本和韓國(guó)。中國(guó)似乎對(duì)美國(guó)專門清理破產(chǎn)的存貸款機(jī)構(gòu)壞賬問題的資產(chǎn)重組再生公司（ResolutionTrustCorporation）尤感興趣。

1999年4月，中國(guó)成立了第一家處理不良債權(quán)問題的專門機(jī)構(gòu) 中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱信達(dá)）。信達(dá)的使命是接管四大國(guó)有商業(yè)銀行之一中國(guó)建設(shè)銀行的不良債權(quán)，負(fù)責(zé)收回這些債權(quán)或者將其出售給國(guó)內(nèi)外的投資者。除信達(dá)外，1999年10月中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司、中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司分別成立，以接管其他三家國(guó)有商業(yè)銀行的不良債權(quán)。

信達(dá)的初始資本為100億元人民幣，由財(cái)政部提供，其運(yùn)作由財(cái)政部和中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)督。按照預(yù)先的設(shè)想，信達(dá)將按照賬面價(jià)值購(gòu)買中國(guó)建設(shè)銀行1996年以前發(fā)生的所有不良債權(quán)，總計(jì)約2？000～2？500億元人民幣，相當(dāng)于240～302億美元[從技術(shù)上講，信達(dá)只負(fù)責(zé)接管中國(guó)建設(shè)銀行1996年以前發(fā)生的不良債權(quán)。1996年之后出現(xiàn)的不良債權(quán)將仍然停留在銀行的平衡表上，因?yàn)檫@一部分不良債權(quán)的產(chǎn)生主要是因?yàn)殂y行自身管理不善導(dǎo)致的，而與國(guó)家政策沒有直接的關(guān)系。無法回收的貸款（認(rèn)定的貸款流失）也不會(huì)轉(zhuǎn)移到信達(dá)，而是由政府沖銷。]。信達(dá)將通過發(fā)行債券的方式籌集資金，可能會(huì)由財(cái)政部提供擔(dān)保。還有人建議，允許信達(dá)通過一條特殊的信用渠道向中央銀行借款。但這個(gè)建議引起了一些爭(zhēng)議，估計(jì)采用的可能性不大。信達(dá)將全力負(fù)責(zé)回收壞賬，對(duì)無法回收的貸款，最終則由政府予以沖銷。鑒于壞賬的處理需要很長(zhǎng)時(shí)間，信達(dá)的壽命預(yù)定為10年，在此期間可享受免稅待遇。

有關(guān)信達(dá)商業(yè)計(jì)劃和運(yùn)作戰(zhàn)略的細(xì)節(jié)尚未最后確定。其已獲批準(zhǔn)的運(yùn)作權(quán)限包括：（1）從銀行購(gòu)買不良債權(quán)，追償債務(wù)和回收壞賬；（2）債務(wù)重組，資產(chǎn)交換和托管；（3）債轉(zhuǎn)股；（4）貸款證券化以及將資產(chǎn)出售給公眾投資者；（5）向央行申請(qǐng)?jiān)儋J款。除了直接負(fù)責(zé)解決國(guó)有商業(yè)銀行的壞賬之外，當(dāng)局還希望信達(dá)在中國(guó)國(guó)有企業(yè)重組進(jìn)程中發(fā)揮重要的作用。

鑒于國(guó)有企業(yè)的高負(fù)債率，中國(guó)的政策制定者十分強(qiáng)調(diào)債轉(zhuǎn)股在國(guó)有企業(yè)重組中的作用。因此，資產(chǎn)管理公司不僅要接管壞賬，而且要積極地對(duì)其進(jìn)行管理，將一部分不良債權(quán)轉(zhuǎn)化為對(duì)欠債企業(yè)的股權(quán)。雖然這個(gè)辦法值得一試，但當(dāng)局似乎對(duì)它的作用有些過于樂觀。受資金問題困擾的國(guó)有企業(yè)之所以對(duì)債轉(zhuǎn)股表現(xiàn)出極大的興趣，是因?yàn)檫@些企業(yè)將它看作一種逃避債務(wù)、減少還債負(fù)擔(dān)的好辦法，而不是企業(yè)進(jìn)行重組的機(jī)會(huì)。另外，推動(dòng)債轉(zhuǎn)股的一直是政府機(jī)構(gòu)，而不是市場(chǎng)的力量，這一點(diǎn)也頗令人擔(dān)憂。例如，進(jìn)行債轉(zhuǎn)股的數(shù)百家企業(yè)是由原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)這樣的政府機(jī)構(gòu)劃定的，而作為債權(quán)人的商業(yè)銀行和資產(chǎn)管理公司卻沒有什么發(fā)言權(quán)。

沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)只是導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)效率低下眾多原因中的一個(gè)。資本結(jié)構(gòu)的改變并不一定會(huì)把那些國(guó)有企業(yè)從虧損中解救出來。即使在某些情況下，企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股降低了債務(wù) 股權(quán)比例，我們也不能夠由此認(rèn)為，資產(chǎn)管理公司在改善公司治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)督管理者方面會(huì)比政府部門和商業(yè)銀行更有效。

雖然建立資產(chǎn)管理