“中國責任”不等于中國埋單

走社會主義道路的、發(fā)展中的、具有世界影響力的地區(qū)大國，中國的國際責任應當從這個角色定位出發(fā)來認定。

在美國前副國務卿佐利克提出用“負責任的利益攸關方”來定位中美關系后，“中國責任論”在國際舞臺上悄然興起，并逐漸取代“中國崩潰論”、“中國威脅論”，成為國際社會針對中國的主流話語。此后在多種國際場合，要求中國承擔“責任”的聲音頻繁響起。 

“責任論”對正在走和平發(fā)展道路的中國來說，是挑戰(zhàn)還是機遇？取決于中國如何把握和應對。中國現(xiàn)在的綜合實力仍然不夠強大，國際國內(nèi)仍存在諸多問題，總體來說可歸納為以下幾個方面：

一、粗放型經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變

這個問題早在1980年12月中央工作會議就提出來了，到1995年十四屆五中全會進一步明確強調(diào)要實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變。我國實行經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的努力進行了多年，但現(xiàn)狀依然是：取得明顯進步，水平依然很低，矛盾非常尖銳。因此，要下定決心，找到發(fā)展生產(chǎn)力的正確途徑。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不夠合理

1978年以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構有所變化，但這樣的結(jié)構，不僅低于高收入國家，而且也低于低收入國家和中等收入國家?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，反映了第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在結(jié)構低水平。這種低水平在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為，生活性服務長期占主導地位，生產(chǎn)性服務業(yè)處于非主導地位。這表明金融保險、房地產(chǎn)、物流產(chǎn)業(yè)、科技開發(fā)、信息資源服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展遲緩?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，也反映了我國城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。

三、自主創(chuàng)新能力不強

我國自主創(chuàng)新能力不強，表現(xiàn)在許多方面。例如，我國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度只有24%，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之后；美國科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度達60至70%。我國對外技術的依賴程度高于50%，美國、日本只有5%以下。事實深刻地告訴我們，提高自主創(chuàng)新能力，是增強國家經(jīng)濟實力的關鍵。

 四、經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳

我國是個人口大國、資源小國，這對矛盾將長期制約我國經(jīng)濟社會的發(fā)展。我國是缺水的大國，人均擁有量僅占世界平均水平的1/4，全國600個城市有400個缺水，110個嚴重缺水。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達1億畝。此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。

五、解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題相當艱巨，是“重中之重”

我國人口近13億，農(nóng)村人口占62.3%，農(nóng)村中的赤字縣占35%，每縣平均負債約400多萬元，每村平均負債約20多萬元，全國貧困縣592個。近年來某些農(nóng)村出現(xiàn)了不可忽視的“返貧”現(xiàn)象。十六大后黨中央鮮明地提出高度重視“三農(nóng)”問題，對農(nóng)民實行“多予、少取、放活”的方針。現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的時候了，2005年十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議中明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，今后五年到十年，中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民將發(fā)生根本性的變化。

六、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出問題

構建和諧社會必須具備相應的物質(zhì)基礎，然而，在經(jīng)濟發(fā)展條件下，不能適時解決突出的社會發(fā)展問題，就會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定和妨礙經(jīng)濟發(fā)展的尖銳問題。近十多年來，黨和政府一直高度重視突出問題的解決。但是，隨著社會轉(zhuǎn)型時期的激烈變動，產(chǎn)生的社會問題仍是層出不窮。當前最突出的經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)問題是：就業(yè)不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。較深層次的是教育、文化和醫(yī)療三大問題。

七、影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決

經(jīng)過十多年的努力，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經(jīng)濟體制還要作長期的努力，當前全黨必須打好深化經(jīng)濟體制改革的攻堅戰(zhàn)。

在這種條件下既要維護好利益，同時盡自己的責任，需要戰(zhàn)略籌劃。應當看到，“中國責任論”的興起不是偶然的，有著深刻、復雜的國際背景。它既與中國快速發(fā)展，實力不斷增強，國際社會寄望中國能在國際事務中發(fā)揮更大的作用有關，又與中國提出要走和平發(fā)展道路、建設和諧世界有關。對中國這樣一個快速發(fā)展的大國，國際社會寄望我們能夠多承擔一點兒國際責任，在國際事務中發(fā)揮更大的作用，是情理之中的事。 

然而，不同的國家和國際力量，在喊“中國責任論”時，目的是不一樣的。廣大發(fā)展中國家對中國的快速成長，是真心歡迎、高興，并希望中國能夠在維護發(fā)展中國家的共同利益上多發(fā)揮作用；而對西方某些國家來說，喊出“中國責任論”則有雙重意味：一方面是面對中國崛起這個現(xiàn)實，它們試圖重構同中國的關系，將中國從它們所主導的國際體系之外拉進體系之內(nèi)，讓中國成為“負責任的利益攸關方”，與它們共同維護現(xiàn)存國際秩序；另一方面是面對“中國崩潰論”和“中國威脅論”越來越?jīng)]有市場這個現(xiàn)實，試圖找出一個新的話語來塑造、影響中國。