光緒帝一怒開缺禮部六堂官。裁汰各衙門冗員圣旨頒后，頓時人心惶惶

6月19日，康有為上折請開制度局。光緒帝知此干系重大但又宜先行開設(shè)，便著總理衙門速議復(fù)奏。

總理衙門大臣奕匡暗將康有為上折的內(nèi)容奏告慈禧太后，慈禧太后向他示意：“既不可行之事，只管議駁?！庇谑寝瓤镌趶?fù)奏中逐條加以駁斥，言祖宗所定官制乃法制大備，已有內(nèi)閣和軍機(jī)處，不必開制度局；已有六部九卿和總理衙門，不必另設(shè)十二新政局。況輕改舊章，亦易以滋紛擾。

光緒帝覽奏后，甚為震怒，又著總理衙門另行妥議具奏，并召見張蔭桓責(zé)問，說總理衙門盡駁康某之奏，欲一事不辦。張蔭桓回衙傳旨后，諸大臣都感到棘手。奕匡不便再次公然反對，便奏請派接替翁同龢職位的軍機(jī)大臣王文韶會同議奏。他知道王文韶與自己見識相同，故有此議。光緒帝即朱批命準(zhǔn)奏請，并令總理衙門切實(shí)籌議具奏，無得空言搪塞。

然而奕匡在奏議時竟先揚(yáng)言：“開制度局是廢我軍機(jī)，我寧忤旨而已，必不可開。”王文韶則主張采用敷衍之法，不公開反對圣旨：“皇上圣意已定，必從康言。我全駁之，則明發(fā)朱諭，我等就無權(quán)了，不如略敷衍而行之?！北娷姍C(jī)大臣覺得此議甚妙，即全然贊成，于是計議一折，其折稱：康有為奏折中云誓群臣定國是一條，因詔書已下，國是已定，此條無庸議。請選天下通才二十人置左右議制度一條，乃改為選翰詹科道十二人輪日召見，備顧問。請令咸民上書一條，改為職官遞總理衙門，士民遞都察院。

光緒帝閱覽后，見奏折雖然反對開制度局，使康有為折中的條陳多成虛文，但亦無從責(zé)難，只得準(zhǔn)奏，諭各部院官員條陳由各堂官代奏，士民上書由都察院呈遞，并令部院官員無得拘牽忌諱，稍有阻格。

光緒帝這道諭旨頒下后，禮部主事王照即遵旨上折請禮部代奏。禮部尚書懷塔布、許應(yīng)骙接過一看，見王照在折中有“變法兩月來，諸臣遷就彌縫，陰怙舊習(xí)，若不早令憬悟，恐皇上力愈奮而勢愈孤”的言論，大為惱怒，便即將它擲還。王照氣憤不過，即又具折彈劾二人抗旨阻格上書，并面交懷、許。懷、許二人見此，更是拒不收折。王照遂憤斥二人，揚(yáng)言要將折交都察院上奏，二人不得已才答應(yīng)代奏。但在代奏時，二人與禮部四位官員卻說王照咆哮署堂，藉端挾制；還說王照請皇上游歷日本是要置皇上于多刺客的險地，居心叵測，故應(yīng)加懲治。光緒帝見懷塔布、許應(yīng)骙等人代奏時對王照肆意詆毀，不禁勃然大怒，命將懷、許等六人交吏部議處。

可是，吏部議處時，軍機(jī)暨吏部大臣徐桐卻有意保懷塔布、許應(yīng)骙等人過關(guān)。他在復(fù)奏時說：“禮部六堂官按律以應(yīng)奏而不奏者，私罪降三級調(diào)用。不過，此事先應(yīng)向皇太后請懿旨定奪。”光緒帝見徐桐如此復(fù)奏，更是怒不可遏。他全然不理會徐桐要他去頤和園向皇太后請懿旨的奏請，提筆即發(fā)朱諭將懷塔布、許應(yīng)骙等人革職，以厲威風(fēng)眾。其朱諭稱：“禮部尚書懷塔布、許應(yīng)骙六堂官，對主事王照條陳故為抑格，豈以朕之諭旨為不足遵耶？若不予以嚴(yán)懲，無以警戒將來。今著懷塔布、許應(yīng)骙六堂官即行開缺，著李端棻等署禮部堂官。禮部主事王照不畏強(qiáng)御，勇猛可嘉，賞給三品頂戴，以四品京堂候補(bǔ)，以示激勸?！?

光緒帝剛剛開缺禮部六堂官，又收到甘肅藩司岑春煊等人再次請裁汰京中各府、司、寺等衙門及各省濫設(shè)的局所和裁汰冗員的奏折。光緒帝本來早就為各省裁汰冗員事迭經(jīng)諭令，但迄時無一省核實(shí)遵辦。這次得奏后，光緒帝即準(zhǔn)奏，并于8月30日下詔裁撤詹事府、通政司、光祿寺、大理寺等衙門及湖北、廣東、云南等三省巡撫及各地冗官，還嚴(yán)禁胥吏擾民。接著，他又嚴(yán)令大學(xué)士、六部及各省督撫將應(yīng)裁文武各缺和局中冗員一律裁撤凈盡。

這兩道詔令下后，康有為尤感高興，他對梁啟超等弟子說：“英國公使竇納樂曾與人言：‘如此裁員，差不多是在中國政界起了個革命。’皇上此次裁冗員如得計，維新之功指日可待?！?

然而朝中大小臣屬對裁員詔令大多反對，以致朝野震駭，人心惶惶，有官職者惟恐自己被裁。守舊大臣對詔令則堅決反對。徐桐竟揚(yáng)言：“先革去老夫，徐議未晚?！睉舨可袝啪匆舱f：“戶部無冗員可裁，有冗員也不能裁，予不為怨府?！备鞑吭阂娎?、戶二部毫無動靜，都拖延觀望著，根本不提裁員之事。至最后，反對裁員的官吏不敢明言光緒帝不是，轉(zhuǎn)而流露出對康有為的忌恨，以為岑春煊等人上折是他的煽動，必欲殺之而后快。許應(yīng)骙、文悌在得知湖南邵陽舉人曾廉上疏請殺康、梁一事后，立即上折請將康有為逐回故里；因光緒帝不準(zhǔn)而未果后，二人又想說動孫家鼐，擬將康有為逐出京師，派去上海辦官報。