由于載漪等重臣極力主撫，使剿撫不定的慈禧太后在朝對(duì)時(shí)，最后決計(jì)不聽榮祿所奏，不剿辦義和團(tuán)。她降旨趙舒翹、何乃瑩前往義和團(tuán)民最大的結(jié)集地涿州一帶察看，說(shuō)若能令涿州義和團(tuán)解散，就解散了；若能令招撫，就招撫了。趙、何二人得旨后，即前往涿州去了。

趙舒翹、何乃瑩至涿州后，便招義和團(tuán)諸團(tuán)首領(lǐng)明諭朝廷德意，令他們解散?？墒潜娛最I(lǐng)卻堅(jiān)請(qǐng)直隸提督聶士成革職，說(shuō)聶軍奉總督裕祿令駐蘆臺(tái)時(shí)，不但不許拳民拆毀廊坊鐵路，竟還開槍擊殺拳民。趙舒翹、何乃瑩覺得義和團(tuán)的這一要求有些過(guò)分。二人正感為難之際，軍機(jī)大臣剛毅卻前來(lái)解圍。剛毅是自行前來(lái)涿州察看的。他一到涿州，便向眾團(tuán)首領(lǐng)許諾先撤退聶士成軍，還贊許義和團(tuán)所作所為是忠義愛國(guó)。趙舒翹、何乃瑩察看回京向慈禧太后復(fù)命時(shí)，未及上奏，剛毅即搶先奏告涿州義和團(tuán)情形。他力言團(tuán)民忠勇可嘉，更有神術(shù)，若倚以滅夷，夷必?zé)o幸。趙舒翹、何乃瑩見剛毅如此態(tài)度，便附和剛毅所說(shuō)。慈禧太后聽信三位大臣的奏言后，即想宣撫義和團(tuán)。

剛毅返回京城后，即有三千拳民相隨到京。他們?cè)诔情T外叫喊要進(jìn)城護(hù)衛(wèi)剛相，但守城衛(wèi)軍不準(zhǔn)他們?nèi)氤恰Ｕ隣?zhēng)持間，忽有人持輔國(guó)公載瀾的令箭趕來(lái)，令守城兵士準(zhǔn)拳眾入城，守軍不敢違令，遂開門相納。三千涿州義和團(tuán)獲準(zhǔn)進(jìn)城后，即在城內(nèi)擺壇。風(fēng)聲所播，拳民相繼而來(lái)者日以千計(jì)，旬月間已有萬(wàn)數(shù)人涌入京城內(nèi)，沿街隨處設(shè)立起了拳場(chǎng)。這些身著各種服裝的義和團(tuán)民入城后，紀(jì)律很是嚴(yán)格。他們自帶糧米，自烹飯食，并不擾民。除祭壇習(xí)武外，各壇還把自己的主張以揭帖形式散布出來(lái)。這些拳壇的揭帖，在京城的前門一帶尤多。每每新出揭帖，總是有大群大群的人圍著看。

6月初的一天，又有一大群人在看一新出的揭帖，只見那揭帖上寫道：

庚子之春，日照重陰。君非桀紂，奈佐非人。

最恨和約，一誤至今。割地賠款，害國(guó)殃民。

上行下效兮，民冤不伸。中原忍絕兮，羽翼洋人。

趨炎附勢(shì)兮，肆虐同群。逢天曹怒兮，假手良民。

紅燈夜照兮，民不迷津。義和明教兮，不約同心。

金鼠漂洋孽，時(shí)逢本命辰。待到重九日，剪草自除根。

這揭帖是一乾字團(tuán)貼出的，在場(chǎng)的乾字團(tuán)的一位二師兄頗知揭帖的內(nèi)情。他對(duì)圍觀的眾市民說(shuō)：“這揭帖是從明朝劉伯溫的預(yù)言碑那兒來(lái)的，這預(yù)言碑埋在北京西郊溫泉山地下十五丈，是挖煤工人從煤洞中挖出來(lái)的?！笔忻駛兟犃诉@話，嘖嘖稱奇。